Asiantuntija selittää: Maanviljelijöiden protestit, kokonaisuus

Maanviljelijöiden protesti: Tuhansien maanviljelijöiden mielenosoitus Delhin rajoilla on saattanut keskittymään useisiin Intian maatalouden kysymyksiin. Yksi maan johtavista politiikan asiantuntijoista antaa pohjan joihinkin tärkeisiin kysymyksiin.

Traktorien mielenosoitus maatilalakeja vastaan ​​Delhin laitamilla. (Express Photo: Abhinav Saha)

Maanviljelijöiden agitaatio Delhin rajalla on nyt 45 päivää vanha, ja hallitus näyttää päättäneen, ettei se lykkää tai kumoa parlamentin syyskuussa 2020 kiireesti hyväksymiä kolmea lakia.

Hallituksen ministerit ovat selittäneet lakien hyödyllisiä säännöksiä, ja sosiaalinen media on täynnä tarinoita siitä, kuinka Punjabin maanviljelijät ovat käyttäneet hyväkseen sadon hankintajärjestelmää vähimmäistukihinta (MSP) . Punjabista ja Haryanasta on tullut maanviljelijöiden kiihottamisen keskipiste, mutta nykyinen skenaario maataloudessa ei ole kovin toiveikas muissakaan osavaltioissa. Joitakin tärkeitä asioita käsitellään alla.

Mikä on maan nykytilanne maataloudessa?

Maatalouden viljelyala on pienentynyt – se väheni 159,5 miljoonasta hehtaarista (milj.ha) vuosina 2010–2011 157 miljoonaan hehtaariin vuosina 2015–2016 – mutta toimintatilojen määrä on kasvanut (nousu 138,3 miljoonasta noin 146 miljoonaan). Tämä heijastuu maanviljelijöiden keskimääräisen maan koon pienenemiseen, joka on pudonnut 1,2 hehtaarista noin 1,08 hehtaariin.

Koska maanviljelijöiden määrästä ei ole arviota, sen sijasta käytetään maatilojen lukumäärää. Tämä tarkoittaa, että Intiassa on noin 146 miljoonaa - eli noin 14,6 miljardia - maanviljelijää. Noin 86 prosentilla heistä keskimääräinen maatilakoko on alle 2 hehtaaria; heitä kutsutaan Intian pieniksi ja marginaaliviljelijöiksi (SMF). SMF:t toimivat noin 47,35 prosentilla koko maatalousalasta. Yli puolet Intian maanviljelijöistä asuu viidessä osavaltiossa UP, Bihar, Maharashtra, MP ja Karnataka.

Siraj Hussain, IAS (retd), on käsitellyt Intian maatalouteen liittyviä kysymyksiä suurimman osan urastaan. Hän oli elintarvikeministeriön sihteeri ja maatalousministeriön sihteeri sekä FCI:n puheenjohtaja ja toimitusjohtaja. IAS:stä jäätyään eläkkeelle hän on toiminut vierailevana vanhempana tutkijana Intian kansainvälisten taloussuhteiden tutkimusneuvostossa.

Onko maan pirstoutuminen ongelma?

Pienemmät maatilat tuottavat pienempiä tuotetaskuja, joiden yhdistäminen on välttämätöntä, jotta vaikka vaunukuorma kuljetetaan maataloustuotemarkkinakomitean (APMC) mandille tai lähimarkkinoille. Hajanaisuuden aiheuttamien pientilojen vuoksi pienet ja marginaaliset maanviljelijät joutuvat myymään tuotteitaan itse tilaportilla. Tämä pätee erityisesti osavaltioihin, joissa on heikko APMC-mandis-verkko.

Maanviljelijöiden mielenosoitus Haryana CM Manohar Lal Khattaria vastaan ​​kiihtyi ennen kuin hän saapui 'Kisan Mahapanchayatiin' Kaimlan kylään Karnalissa. (Express-kuva: Jasbir Malhi)

Kuinka monta prosenttia maan työvoimasta työskentelee maataloudessa? Pitäisikö työntekijöitä vieroittaa? Miten?

Työviraston tuoreiden arvioiden mukaan 45 prosenttia Intian työvoimasta työskentelee maataloudessa. Vuoden 2011 väestönlaskennan mukaan 55 % maataloustyövoimasta on maataloustyöntekijöitä, eli niitä, jotka eivät omista maata ja työskentelevät palkalla muiden mailla; alle 45 % on maanviljelijöitä, jotka omistavat ja viljelevät maata. Intian maatalous ei voi tukea näin suurta väestöä pelkällä maatalouden kasvulla.

Onko riisi ainoa vettä sievä viljelykasvi?

Sanotaan, että 1 kg sokeria tarvitsee noin 1 500-2 000 litraa ja 1 kilo riisiä 5 000 litraa. Osavaltioittain on eroja. UP:ssa viljellystä ruo'osta valmistettu sokerikilo kuluttaa 1 044 litraa vettä, kun taas Maharashtrassa se kuluttaa kaksinkertaisen määrän - 2 086 litraa. Maharashtrassa sokeriruokoa viljellään 4 prosentilla viljelykelpoisesta maasta, mutta se kuluttaa yli 70 prosenttia kasteluvedestä. Sokeriruo'on muihin satoyhdistelmiin verrattuna korkean tuoton ja varman markkinoinnin ansiosta sokeriruo'on viljelyala on kasvanut myös vesipula-alueilla.

Punjabista ja Haryanasta on tullut maanviljelijöiden kiihottamisen keskipiste, mutta nykyinen skenaario maataloudessa ei ole kovin toiveikas muissakaan osavaltioissa.

Eduskunnan hyväksymät kolme lakia eivät koske sokerialaa. Punjabissa sokeria viljellään vain 1,2 prosentilla bruttoviljelyalasta. He eivät siis hyödy sokeriruokoa suosivasta politiikasta.

Ovatko vehnä ja riisi ainoat viljelykasvit, joista viljelijät saavat MSP:n?

Vaikka hallitus ilmoittaa MSP:n 23 viljelmälle, vain vehnää ja paddyä (riisiä) hankitaan suuria määriä, koska niiden on täytettävä PDS-vaatimus, joka on noin 65 miljoonaa tonnia.

Hyötyvätkö vain Punjabin ja Haryanan maanviljelijät hankinnoista?

Vuosina 2019–2020 Punjab hankki 92,3 prosenttia riisintuotannostaan. Haryana hankki 89,2 %, kun taas Telangana 102 % tuotannostaan. Vehnän osalta Punjab hankki 72 % tuotannostaan ​​tänä vuonna, kun taas Haryana ja MP 62 % ja 66 %.

Mitä muita viljelykasveja hallitus suojelee eri toimenpitein?

Hallitus on vuodesta 2015–2016 lähtien hankkinut suurempia määriä palkokasveja Intian kansallisen maatalousosuuskunnan markkinointiliiton (NAFED) ja pienviljelijöiden maatalousyritysten yhteenliittymän (SFAC) kautta ylläpitääkseen 2 miljoonan tonnin puskurivaraston. Puuvillaa hankkii intialainen Cotton Corporation, kun taas maapähkinät hankitaan joissakin osavaltioissa, kuten Gujaratissa.

Joitakin puutarhatuotteita hankitaan myös satunnaisesti, esimerkiksi omenoita J&K:sta 2019-20 ja sipulia Maharashtrasta lähes joka vuosi.

Valtio ei hanki sokeriruokoa, mutta sen viljelijöille on varmistettu sokeritehtaiden maksamasta reilusta ja kannattavasta hinnasta (FRP). Joissakin osavaltioissa hallitus ilmoittaa valtion suositushinnan, joka on korkeampi kuin FRP.

Juutti on toinen hallituksen suojelema viljelykasvi, vaikka sitä ei hankita suoraan. Vuoden 1987 juuttipakkausmateriaalilain (JPM) mukaisesti hallitus on päättänyt, että 100 % elintarvikejyvistä ja 20 % sokerista pakataan pakollisesti monipuolisiin juuttipusseihin.

Jos puutarha- ja maitotalous on kannattavampaa, miksi viljelijät eivät luovu MSP-kasveista ja siirry niihin?

Maidontuottajat ja hedelmiä ja vihanneksia kasvattavat viljelijät ovat yhtä alttiita markkinahintojen vaihtelulle. Gujaratin maitoosuuskuntia lukuun ottamatta osavaltioiden hallitukset rahoittavat maitoliittoja eri tavoin.

Mitä tukia Intian maataloudelle myönnetään?

Intialaiset viljelijät saavat tukea sekä panos- että tuotospuolella. Panosten osalta keskiverto intialainen maanviljelijä saa tukea lannoitteista, siemenistä, maatalouskoneista ja laitteista, sähköstä, logistiikasta jne. Tuotantopuolella MSP-järjestelmä tarjoaa tukea osavaltioissa, joissa on vankka hankintainfrastruktuuri. Pienet ja marginaaliset viljelijät voivat kuitenkin saada vain pienen osan näistä tuista.

Yrityksille virtaa myös useita maataloudelle tarkoitettuja tukia, kuten elintarvikejalostusyksiköille ja kylmäketjuhankkeille annettu apuraha.

Miksi sitten sanotaan, että intialainen maanviljelijä on nettoverotettu?

ICRIER-OECD:n raportin mukaan huolimatta lukuisista intialaisten maanviljelijöiden tukemiseen ja tukemiseen tähtäävistä järjestelmistä, koska markkinointipuolella (sekä kotimainen että kansainvälinen kauppapolitiikka) on regressiivistä politiikkaa ja varastoinnin, kuljetuksen jne. perusinfrastruktuuri on puutteellinen, Intialaiset maanviljelijät kärsivät nettotappioita, ja he joutuivat näin ollen nettoverotettaviksi tukien saamisesta huolimatta. Vuosina 2014–2016 intialaisia ​​maanviljelijöitä verotettiin keskimäärin 6 prosenttia.

Mikä on maataloustukien taso muissa maissa?

Saman ICRIER-OECD:n raportin mukaan Intian maanviljelijät nettoverotettiin (eli saivat negatiivista tukea), kun taas ensimmäisen maailman maiden Norjan, Sveitsin, Japanin, Korean, Yhdysvaltojen ja Australian viljelijät saivat eniten positiivista tukea. Jopa Indonesian maanviljelijät saivat paljon enemmän positiivista tukea. Ukraina oli toinen Intian kaltainen maa, joka alkoi verottaa maanviljelijöitään.

Tuhannet maanviljelijät, pääasiassa Punjabista, Haryanasta ja Länsi-Uttar Pradeshista, protestoivat Delhin eri rajoilla yli kuukauden ajan kolmea lakia vastaan.

Mitä tukia keskiluokka ja rikkaat saavat? Tuetaanko myös muita talouden aloja?

Vuosien 2014–2015 talouskatsauksessa omistettiin osio keskiluokkien tuille. Näitä ovat säästöjen korkeammat korot, tuloverovapautukset, rautatiet, sähkö, nestekaasu, kulta ja lentoturbiinipolttoaine (ATF). Korkeakouluopetusta valtion laitoksissa tuetaan voimakkaasti. Hallitus suojelee teollisuutta myös tuottavuuteen liittyvillä kannustinjärjestelmillä, korkeilla tuontitulleilla ja säädöksillä.

Miksi maanviljelijät kiihottavat, kun hallitus sanoo, että uudet lait auttavat heitä? Ja miksi Punjabin maanviljelijät ovat agitaation eturintamassa?

Punjabin, Haryanan ja muiden osavaltioiden maanviljelijät, joilla on vahva APMC-mandis ja tehokas hankintajärjestelmä, pelkäävät enemmän kolmea lakia. He pelkäävät, että nämä lait merkitsevät lopun alkua vehnän ja paddyn avoimelle hankinnalle. He pelkäävät, että näiden valtioiden onnistuminen hankintojen infrastruktuurin luomisessa voi nyt olla syynä keskuksen tuen peruuttamiseen.

Voidaanko maatalous jättää kokonaan markkinavoimien varaan?

Maanviljelijöitä ei voida jättää kokonaan markkinavoimien armoille. Maanviljelijät, jotka kasvattavat muita kuin MSP-kasveja, erityisesti hedelmiä ja vihanneksia, ovat kokeneet valtavia hintavaihteluita vuosien varrella. Hintavajemaksujärjestelmä ei onnistunut MP:ssä. Joten suora toimeentulotuki on ainoa tapa suojata heitä suurilta tappioilta. Ennustettava kauppapolitiikka voi myös auttaa houkuttelemaan yksityisiä investointeja maatalousketjuun, mikä voi toimia suojana epävakautta vastaan. FPO:n kautta tehdyt optiosopimukset voivat myös tuoda vakautta, mutta useimmat maanviljelijät eivät ole tarpeeksi koulutettuja toimimaan tulevien markkinoiden kanssa, joten he tarvitsevat tukea ja ohjausta hallitukselta.

Voidaanko hankinnat lakkauttaa? Mitä PDS:lle sitten tapahtuu?

Intian hankintajärjestelmä palvelee kahta tarkoitusta: MSP:n ostot tukevat maanviljelijöitä ja hankittujen viljojen tuettu jakelu PDS:n puitteissa tukee Intian taloudellisesti haavoittuvia. Äskettäin National Family Health Surveyn (NFHS) tietojen mukaan aliravitsemuksesta Intiassa naisten ja lasten aliravitsemusindikaattorit ovat huonontuneet vuosien mittaan. Kun tämä huomioidaan, PDS-järjestelmä todennäköisesti säilyy tulevina vuosina. Mutta hallitus tekee hyvin laatiessaan PDS:n 10 vuoden tiekartan vuoteen 2030 asti, jotta vain tarvittavat määrät vehnää ja riisiä hankitaan.

Pelätäänkö aitoa kuluttajahintojen nousua välttämättömyyshyödykelain muutosten ja suuryritysten tulon myötä elintarvikealalle sähköisen kaupankäynnin ja modernin vähittäiskaupan kautta?

Arvokkaiden maataloushyödykkeiden tapauksessa, joissa Intia on alijäämäinen tai sillä on vain marginaalista ylijäämää (kuten palkokasvit), on olemassa todellinen pelko yritysten varastoinnista, erityisesti nykyaikaisessa vähittäiskaupassa ja sähköisessä kaupankäynnissä. Hallituksen on tehtävä pakolliseksi varastonsa säilyttäminen vain Varastokehitys- ja valvontaviranomaisen rekisteröimissä varastoissa, jotta yksityiset varastot ovat valtion tiedossa.

Mikä rooli osavaltioiden hallitusten tulisi olla saadakseen viljelijöille oikeudenmukaiset hinnat?

Jos Intian on luovuttava hankintaperusteisesta tuesta, joka tällä hetkellä rajoittuu vain tiettyihin viljelykasveihin, on suunniteltava houkuttelevampi tulotukijärjestelmä. Siihen on kuitenkin liitettävä paljon suurempia sekä julkisia että yksityisiä investointeja maatalouden infrastruktuuriin. Rashtriya Krishi Vikas Yojana (RKVY) kannusti osavaltioita, mikä lisäsi niiden maatalousmenoja. Keskuksen tuen tällaisille valtioille pitäisi olla suurempi.

Useat hajautettujen hankintojen (DCP) osavaltiot, kuten Odisha ja Chhattisgarh, väittävät, että niille aiheutuu tappioita hankintatoimissa, eikä keskus korvaa niitä täysimääräisesti. Tarkat tiedot heille aiheutuneista tappioista eivät kuitenkaan ole julkisia.

Mitä hallituksen tulisi tehdä seuraavien viiden vuoden aikana parantaakseen Intian maatalouden kilpailukykyä?

Useat Intian osavaltiot ovat jo saavuttaneet kehittyneiden maiden tuottavuustason. Mutta on myös osavaltioita, joiden tuottavuus on alhainen. Kohdennettu tutkimus heikosti tuottaviin viljelykasveihin voi tuottaa parempia siemeniä, jotka kestävät ilmastonmuutoksen aiheuttaman korkeamman lämpötilan haasteen. Kuivuutta sietäviä siemenlajikkeita tarvitaan myös saderuokinta-alueilla kasvatettaviin viljelykasveihin. Hyvälaatuiset siemenet voivat parantaa tuottavuutta 15-20 %. Viimeaikaiset menestykset korkeamman tuottavuuden vihanneksissa ja maississa osoittavat tämän.

Niti Aayogin työryhmä, jonka puheenjohtajana toimi tohtori Parmod Kumar, julkaisi vuonna 2018 tutkimuksen 'Kysyntätarjontaennusteet vuoteen 2033', jossa todettiin, että Intiassa on edelleen ylijäämää vehnässä ja riisissa. Karkeissa jyvissä kotimainen tarve täytetään suurelta osin, mutta palkokasveista tulee 5-7 miljoonan tonnin alijäämä. Öljykasvien osalta ennustetaan olevan valtava yli 50 miljoonan tonnin alijäämä. Intia tarvitsee Punjabin ja Haryanan parhaat maatalouskäytännöt täyttääkseen tämän öljykasvien kuilun.

Jaa Ystäviesi Kanssa: