Olennaisten kohteiden uudelleenmäärittely: miksi sitä tarvittiin ja keneen se vaikuttaa

Muutos Essential Commodities Actiin, 1955, vapauttaa tärkeimmät elintarvikkeet paitsi poikkeuksellisissa olosuhteissa. Miksi tarve tuntui, ja miksi maanviljelijät ja oppositio ovat ilmaisseet siitä huolensa?

Sealdah Koley -markkinoilla Kolkatassa. (Express Photo: Shashi Ghosh)

Rajya Sabha hyväksyi tiistaina Essential Commodities (Amendment) Bill, 2020, jonka tavoitteena on vapauttaa säätelyä hyödykkeistä, kuten viljasta, palkokasveista, öljysiemenistä, ruokaöljyistä, sipulista ja perunoista. Lakiesitys esiteltiin ja hyväksyttiin Lok Sabhassa viime viikolla. Se korvaa asetuksen, jonka hallitus antoi kesäkuun 5. päivänä kaksi muuta maatalousalaa koskevaa asetusta . Kuten kahdessa muussa asetuksessa (jotka hyväksyttiin myös lakiehdotuksina), jotka ovat nähneet Punjabin ja Haryanan maanviljelijöiden protesteja, myös tämän lain säännökset ovat olleet huolissaan.

Mistä Bill kertoo?

Se on nelisivuinen lakiesitys, jolla muutetaan vuoden 1955 välttämättömistä hyödykkeistä annettua lakia lisäämällä 3 jaksoon uusi alajakso (1A).

Muutoksen jälkeen tiettyjen elintarvikkeiden – mukaan lukien viljat, palkokasvit, öljysiemenet, ruokaöljyt, peruna – tarjontaa voidaan säännellä vain poikkeuksellisissa olosuhteissa, joihin kuuluvat poikkeuksellinen hinnannousu, sota, nälänhätä ja vakava luonnononnettomuus. Käytännössä muutos poistaa nämä kohdat 3 §:n 1 momentista, jossa valtiolle annetaan valtuudet valvoa välttämättömien hyödykkeiden tuotantoa, toimitusta, jakelua jne.

Aiemmin näitä hyödykkeitä ei mainittu 3 §:n 1 momentissa, eikä pykälän perusteluja täsmennetty. Muutoksissa todetaan, että tällainen varastorajan säätelymääräys ei koske maataloustuotannon jalostajaa tai arvoketjun osanottajaa, jos tämän henkilön varastoraja ei ylitä asennetun jalostuskapasiteetin kokonaiskattoa tai vientikysyntää viejän tapaus...

Miten 'välttämätön hyödyke' määritellään?

Vuoden 1955 Essential Commodities Actissa ei ole erityistä määritelmää välttämättömille hyödykkeille. Osaston 2(A) mukaan välttämättömällä hyödykkeellä tarkoitetaan lain luettelossa määriteltyä hyödykettä.

Laki antaa keskushallitukselle valtuudet lisätä tai poistaa hyödyke luettelosta. Keskus voi, jos se on vakuuttunut siitä, että se on tarpeen yleisen edun vuoksi, ilmoittaa kohteen välttämättömäksi neuvoteltuaan osavaltioiden hallituksia.

Lain täytäntöönpanosta vastaavan kuluttaja-, elintarvike- ja jakeluministeriön mukaan luettelo sisältää tällä hetkellä seitsemän hyödykettä: huumeet; lannoitteet, joko epäorgaaniset, orgaaniset tai sekoitettuna; elintarvikkeet, mukaan lukien ruokaöljyt; kokonaan puuvillasta valmistettu lanka; öljy ja öljytuotteet; raaka juutti ja juuttitekstiilit; ruokakasvien siemenet sekä hedelmien ja vihannesten siemenet, karjanrehun siemenet, juutinsiemenet, puuvillan siemenet.

Julistamalla hyödykkeen välttämättömäksi hallitus voi valvoa kyseisen hyödykkeen tuotantoa, tarjontaa ja jakelua sekä asettaa varastorajan.

Express selitettyon nyt päälläTelegram. Klikkaus tästä voit liittyä kanavallemme (@ieexplained) ja pysy ajan tasalla uusimmista

Siirron odotetaan houkuttelevan yksityisiä investointeja perushyödykkeiden, kuten sipulien, arvoketjuun. (Express Photo: Shashi Ghosh)

Missä olosuhteissa hallitus voi asettaa varastorajoituksia?

Vaikka vuoden 1955 laki ei tarjonnut selkeää kehystä varastorajoitusten asettamiselle, muutetussa laissa säädetään hinnan laukaisemisesta. Siinä sanotaan, että maatalouselintarvikkeita voidaan säännellä vain poikkeuksellisissa olosuhteissa, kuten sodassa, nälänhädässä, poikkeuksellisissa hintojen nousussa ja luonnonmullistuksissa.

Kaikki varastorajoitusten asettamiseen liittyvät toimet perustuvat kuitenkin hintalaukaisuun.

Puutarhatuotteiden osalta varastorajaan vedotaan siis 100 %:n nousu hyödykkeen vähittäismyyntihinnassa välittömästi edeltävien 12 kuukauden aikana tai yli viimeisten viiden vuoden keskimääräisen vähittäishinnan sen mukaan, kumpi on alhaisempi. .

Helposti pilaantuvien maatalouselintarvikkeiden osalta hintakynnys on 50 prosentin nousu hyödykkeen vähittäismyyntihinnassa välittömästi edeltävien 12 kuukauden aikana tai viimeisten viiden vuoden keskimääräiseen vähittäismyyntihintaan sen mukaan, kumpi on alhaisempi.

Varastorajoituksista myönnetään kuitenkin poikkeuksia kaikkien maataloustuotteiden jalostajille ja arvoketjun osallistujille sekä julkiseen jakelujärjestelmään liittyville tilauksille.

Hintalaukaisimet myös minimoivat aikaisemmat epävarmuustekijät, jotka liittyvät varastorajojen alaisten toimeksiantojen asettamiseen. Tämä on nyt läpinäkyvämpää ja auttaa parempaan hallintoon, sanoi lähde kuluttajaministeriöstä.

Viimeisten 10 vuoden aikana EY-lakia on sovellettu pitkään. Kerran ne olivat voimassa pitkiä aikoja – palkokasveja 2006–2017, riisiä 2008–2014, syötäviä öljysiemeniä 2008–2018. EY-lain muutoksilla pyritään poistamaan tämä epävarmuus määrittelemällä kriteerit varastorajoitusten määräämisprosessille ja asettamalla rajoituksia. se on avoimempi ja vastuullisempi, lähde sanoi.

Myös selityksessä | Kuinka kannattavaa maatalous on tällä hetkellä ja kuinka voimakkaasti ala on säännelty?

Miksi tälle koettiin tarvetta?

Vuoden 1955 laki säädettiin aikana, jolloin maassa oli pulaa elintarvikkeista elintarvikeviljojen jatkuvan alhaisen tuotannon vuoksi. Maa oli riippuvainen tuonnista ja avusta (kuten vehnän tuonnista Yhdysvalloista PL-480:n mukaisesti) väestön ruokkimiseksi. Elintarvikkeiden hamstraamisen ja mustamarkkinoinnin estämiseksi säädettiin välttämättömistä hyödykkeistä laki vuonna 1955.

Mutta nyt tilanne on muuttunut. Kuluttaja-, elintarvike- ja jakeluministeriön laatima muistio osoittaa, että vehnän tuotanto on lisääntynyt 10-kertaiseksi (alle 10 miljoonasta tonnista vuosina 1955-56 yli 100 miljoonaan tonniin vuosina 2018-19), kun taas vehnän tuotanto riisin määrä on lisääntynyt yli neljä kertaa (noin 25 miljoonasta tonnista 110 miljoonaan tonniin samana aikana). Palkokasvien tuotanto on kasvanut 2,5-kertaiseksi, 10 miljoonasta tonnista 25 miljoonaan tonniin.

Itse asiassa Intiasta on nyt tullut useiden maataloustuotteiden viejä.

Essential Commodities (Amendment) Bill, 2020, tähtää hyödykkeiden, kuten sipulin ja perunan, sääntelyn purkamiseen. (Express Photo: Shashi Ghosh)

Mikä on muutosten vaikutus?

Keskeisillä muutoksilla pyritään vapauttamaan maatalousmarkkinat alun perin niukkuuden aikakaudelle suunniteltujen lupien ja mandkojen asettamista rajoituksista. Siirron odotetaan houkuttelevan yksityisiä investointeja välttämättömyyshyödykkeiden, kuten viljan, palkokasvien, öljysiementen, ruokaöljyjen, sipulien ja perunoiden, arvoketjuun.

Vaikka lain tarkoituksena oli alun perin suojella kuluttajien etuja valvomalla laittomia kaupan käytäntöjä, kuten hamstrausta, se on nyt muodostunut esteeksi investoinneille yleisesti maataloussektorilla ja erityisesti sadonkorjuun jälkeisessä toiminnassa. Yksityinen sektori on toistaiseksi epäröinyt investoimista kylmäketjuihin ja helposti pilaantuvien tavaroiden varastotiloihin, koska useimmat näistä hyödykkeistä kuuluivat EY-lain piiriin ja voivat houkutella äkillisiä varastorajoituksia. Tarkistuksella pyritään vastaamaan tällaisiin huolenaiheisiin.

Miksi sitä vastustetaan?

Tämä oli yksi kolmesta asetuksesta/lakista, jotka ovat nähneet maanviljelijöiden protesteja osissa maata. Opposition mukaan muutos vahingoittaa maanviljelijöitä ja kuluttajia ja hyödyttää vain hamstraajia. He sanovat, että lakiehdotuksessa esitetyt hintalaukaisimet ovat epärealistisia - niin korkeita, että niihin tuskin koskaan vedotaan.

Tämä artikkeli ilmestyi ensimmäisen kerran painetussa versiossa 24. syyskuuta 2020 otsikolla 'Esitarvikkeiden uudelleenmäärittely'.

Jaa Ystäviesi Kanssa: