Selitetty: Puolustusvoimien esikuntapäällikön virka (CDS)

Mikä on puolustusvoimien esikuntapäällikön virka, jonka pääministeri Narendra Modi ilmoitti itsenäisyyspäivän puheessaan? Mistä idea tuli ja mitä CDS:n pitäisi tehdä?

Pääministeri Narendra Modi Red Fortissa torstaina. (Express Photo: Neeraj Priyadarshi)

Pääministeri Narendra Modi ilmoitti itsenäisyyspäivän puheessaan torstaina puolustusvoimien esikuntapäällikön viran perustaminen tarjota tehokasta johtajuutta korkeimmalla tasolla asevoimien kolmelle siivelle ja auttaa parantamaan niiden keskinäistä koordinointia.

Mikä on puolustusvoimien esikuntapäällikön (CDS) toimisto?

CDS on korkea sotilastoimisto, joka valvoo ja koordinoi kolmen yksikön toimintaa ja tarjoaa saumattomia kolmen yksikön näkemyksiä ja yhden pisteen neuvoja toimeenpanolle (Intian tapauksessa pääministerille) pitkän aikavälin puolustussuunnittelussa ja johtaminen, mukaan lukien henkilöstö, laitteet ja strategia, ja ennen kaikkea toiminnan yhteishenki.

Lue tämä tarina bengaliksi

Useimmissa demokratioissa CDS:n katsotaan olevan yksiköiden välisen kilpailun ja yksittäisten sotilaspäälliköiden välittömien operatiivisten huolenaiheiden yläpuolella. CDS:n roolista tulee kriittinen konfliktien aikana.

Useimmilla mailla, joilla on edistynyt armeija, on tällainen virka, vaikkakin vallan ja auktoriteetin määrä vaihtelee. Esimerkiksi Yhdysvaltojen puheenjohtaja Joint Chiefs of Staff -komitea (CJCSC) on erittäin voimakas, sillä on lakisääteinen mandaatti ja tiukasti rajatut valtuudet.

Hän on presidentin korkein sotilasupseeri ja sotilasneuvonantaja, ja hänen tehtävänsä ulottuvat kansalliseen turvallisuusneuvostoon, kotimaan turvallisuusneuvostoon ja puolustusministeriin.

Myös Yhdysvaltain armeijan, laivaston, ilmavoimien, merijalkaväen ja kansalliskaartin päälliköt ovat JCSC:n jäseniä. Kaikki, mukaan lukien CJCSC, ovat neljän tähden upseereja, mutta lain mukaan vain CJCSC on nimetty pääasialliseksi sotilasneuvonantajaksi. CJCSC:tä on kuitenkin estetty käyttämästä operatiivista valtaa taistelujohtajien suhteen erilaisissa teattereissa; tämä toimivalta on yksinomaan Yhdysvaltain presidentillä.

Pääministeri Narendra Modi. (Express-kuva: Tashi Tobgyal)

Joten miksi Intia ei ollut nimittänyt CDS:ää tähän asti?

Intialla on ollut heikko vastine, joka tunnetaan nimellä Chairman, Chiefs of Staff Committee (CoSC); mutta tämä on hampaaton toimisto, kun otetaan huomioon sen rakenne. Kolmen palvelupäällikön joukossa vanhin nimitetään CoSC:n johtajaksi, joka virka päättyy vakiintuneen johtajan eläkkeelle jäämisen myötä.

CoSC:n nykyinen puheenjohtaja on ilmailupäällikkö marsalkka Birender Singh Dhanoa, joka seurasi merivoimien esikuntapäällikköä amiraali Sunil Lanbaa 31. toukokuuta. Kun ACM Dhanoa jää eläkkeelle syyskuun 2019 lopussa, hän olisi toiminut CoSC:n puheenjohtajana vain neljän ajan. kuukaudet.

Vuonna 2015 silloinen puolustusministeri Manohar Parrikar kuvaili CoSC-järjestelyä epätyydyttäväksi ja sen puheenjohtajaa kekseliääksi. Virka ei edistänyt kolmen palvelun integraatiota, mikä johti tehottomuuteen ja kalliiseen päällekkäisyyteen, hän oli sanonut.

CoSC-järjestelmä on jäännös siirtomaa-ajalta, ja vuosien aikana on tehty vain pieniä muutoksia. Poliittisen luokan pelot voimakkaasta sotilasjohtajasta sekä yksiköiden välinen kiistely ovat pitkään pyrkineet estämään viran korottamista.

Ensimmäinen ehdotus CDS:ksi tuli vuoden 2000 Kargilin tarkistuskomitealta (KRC), joka vaati koko kansallisen turvallisuuden hallinnan ja huipputason päätöksenteon sekä puolustusministeriön ja puolustusvoimien esikunnan välisen rakenteen ja rajapinnan uudelleenorganisointia. KRC:n raporttia ja suosituksia tutkinut ministeriryhmä ehdotti turvallisuusministerivaliokunnalle CDS:n, joka olisi viiden tähden upseeri, perustamista.

Tehtävää valmistellessaan hallitus loi vuoden 2002 lopulla Integrated Defense Staff (IDS) -esikunnan, jonka piti lopulta toimia CDS:n sihteeristönä. Viimeisten 17 vuoden aikana tämä on kuitenkin ollut jälleen yksi epämääräinen osasto sotilaslaitoksessa.

Mutta mitä ehdotukselle tapahtui?

Palvelujen keskuudessa ei saavutettu yksimielisyyttä, ja IAF vastusti erityisesti tällaista toimenpidettä. Tuolloin oppositiossa ollut kongressi vastusti ajatusta liiallisen sotilaallisen voiman keskittämisestä CDS:n virkaan. Myös puolustusministeriö vastusti sitä hienovaraisesti samoista syistä ja koska se voisi katkaista siviili-sotilaalliset suhteet viimeksi mainitun eduksi.

CDS, josta pääsee suoraan pääministeriin ja puolustusministeriin, oli viimeinen asia, jonka puolustusministeriö halusi, sanoi kenraaliluutnantti H S Panag (retd), joka palveli Kiinan johtajina, pohjoisessa ja keskusjohdossa. Kenraali Panagin mukaan suurin syy siihen, miksi CDS-ideaa ei voitu toteuttaa, oli se, että puolustusministeriön byrokratia ei halunnut luopua vallastaan ​​kolmessa palvelussa. Näin ollen puolustusministeriö pelasi yhden palvelun toista vastaan.

Kenraali Panag sanoi, että jokaisella palvelulla on oma eetoksensa, ja päälliköt uskovat, että CDS:n alla heistä tulee virtuaalisia olemattomia.

Pienemmät ilmavoimat ja laivasto pelkäävät, että CDS olisi peräisin armeijasta, ylivoimaisesti suurimmalta palvelukselta. IAF on pitkään väittänyt, että toisin kuin Yhdysvallat ja muut länsimaiset armeijat, Indian Services eivät ole retkikunta, jolle CDS on välttämätön. CDS:n nimittäminen johtaisi myös teatterikäskyihin, mikä on toinen näkökohta, jota IAF vastustaa peläten operatiivisen roolinsa pienenemistä.

Vuonna 2011, yli kymmenen vuotta KRC:n raportin jälkeen, UPA:n hallitus, jota johti kongressi, joka vastusti CDS-ehdotusta ollessaan oppositiossa, perusti Naresh Chandran puolustus- ja turvallisuuskomitean. Eläkkeellä olevista palveluspäällikköistä ja muista puolustusalan asiantuntijoista koostuva 14-jäseninen komitea ehdotti CDS-ehdotuksesta vesitettyä versiota, jossa neljän tähden upseerin virkamiehen CoSC:n toimikausi olisi kiinteä kaksi vuotta. Hänellä olisi huomattavasti enemmän valtaa ja valtaa kuin CoSC:n puheenjohtajalla, ja hän olisi CDS muullakin kuin nimellä.

Mikä on CDS:n tilanne?

Vaikka KRC ei suoraan suositellut CDS:ää – joka tuli GoM:lta – se korosti tarvetta lisätä koordinointia kolmen yksikön välillä, mikä oli heikkoa Kargilin konfliktin alkuviikkoina.

KRC:n raportti huomautti, että Intia on ainoa suuri demokratia, jossa asevoimien esikunta on huippuhallinnollisen rakenteen ulkopuolella. Se havaitsi, että palvelupäälliköt omistavat suurimman osan ajastaan ​​operatiivisiin tehtäviinsä, mikä usein johtaa negatiivisiin tuloksiin. Pitkän aikavälin puolustussuunnittelu kärsii, koska päivittäiset prioriteetit hallitsevat. Pääministerillä ja puolustusministerillä ei myöskään ole hyötyä sotilaskomentajien näkemyksistä ja asiantuntemuksesta, jotta korkeamman tason puolustushallinnon päätökset olisivat konsensus- ja laaja-alaisia.

CDS:n katsotaan olevan myös elintärkeä teatterikomentojen luomiselle, joka yhdistää kolmen palvelun omaisuuden ja henkilöstön kuten Yhdysvaltain armeijassa. Intiassa on 17 palvelukomentoa eri paikoissa ja päällekkäisiä resursseja, Gen Panag sanoi. Vuonna 2016 Kiina integroi armeijansa ja muut poliisi- ja puolisotilaalliset joukot viiteen teatteriin aiemmasta seitsemästä aluekomennosta, joista jokaisella on oma kattava esikunta, joista yksi vastaa Intian rajasta. Sen sijaan Intian raja Kiinan kanssa on jaettu itäisen, lännen ja pohjoisen komentojen kesken, kenraali Panag sanoi.

Älä missaa Explained | PM liputtaa väestöbuumia: mitä hedelmällisyystiedot osoittavat

Ja mitkä ovat väitteet vastaan?

Teoriassa CDS:n nimittäminen on myöhässä, mutta toimistolla ei näytä olevan selkeää suunnitelmaa sen tehokkuuden varmistamiseksi. Intian poliittisen aseman katsotaan olevan suurelta osin tietämätön turvallisuusasioista tai parhaimmillaan välinpitämätön niitä kohtaan, ja siksi se ei pysty varmistamaan, että CDS toimii.

Armeijat luonnostaan ​​vastustavat muutosta. Yhdysvalloissa vuoden 1986 Goldwater-Nichols Act nosti puheenjohtajan tasavertaisten joukosta presidentin ja puolustusministerin tärkeimmäksi sotilaaksi neuvonantajaksi. Intian kontekstissa kriitikot pelkäävät, että ennakoinnin ja ymmärryksen puute saattaa tehdä CDS:stä vain yhden työpaikan pojille.

Kuka neuvoo tällä hetkellä Intian pääministeriä sotilaallisissa asioissa?

Käytännössä se on kansallisen turvallisuuden neuvonantaja. Näin on ollut erityisesti sen jälkeen, kun vuonna 2018 perustettiin puolustussuunnittelukomitea, jonka puheenjohtajana toimii NSA Ajit Doval ja jäseninä ulko-, puolustus- ja menosihteerit sekä kolme palvelupäällikköä.

Älä missaa: ISRO:n Chandrayaan-2 saavuttaa avainvaiheen, mitä seuraavaksi?

Jaa Ystäviesi Kanssa: