Selitys: Ympäristövaikutusten arviointinormien luonnosten lukeminen ja punaisten lippujen löytäminen
Delhin korkein oikeus on laajentanut julkisen palautteen ikkunaa ympäristövaikutusten arvioinnin ilmoitusluonnokseen 2020. Katso normeihin ehdotetut muutokset ja miksi ne häiritsevät aktivisteja.
Kivenlouhos Bharkata Gram Panchayatissa Deocha Pachamin hiililohkon alla. (Express Photo: Partha Paul) Delhin korkein oikeus pidensi tiistaina 11. elokuuta julkisen palautteen määräaikaa ympäristövaikutusten arvioinnin (EIA) ilmoitusluonnoksesta 2020. Tämä tapahtui sen jälkeen, kun Hallitus muutti määräaikaa elokuun 10. päivästä kesäkuun 30 päivään.
Covid-19-hätätilanne oli viivästyttänyt luonnoksen julkaisemista lehdessä 19 päivää. Joten kun tuhannet ihmiset lähettivät sähköpostia pyytääkseen pidennystä pakolliseen julkisen palautteen 60 päivän jaksoon, ympäristöministeriön päällikkö katsoi sopivaksi antaa vielä 60 päivää elokuun 10. päivään.
Mutta ympäristöministeri Prakash Javadekar asetti uuden määräajan 30. kesäkuuta , rajoittaen pidennyksen vain 20 päivään. Tämä ei mennyt hyvin aktivisteille, jotka ovat vaatineet luonnoksen vetäytymistä kokonaan. Aktivistit muuttivat oikeuteen, mikä johti laajennukseen tiistaina.
Aktivistit väittävät, että vuoden 2020 luonnos on kaukana parannuksesta, vaan se on regressiivinen poikkeama vuoden 2006 versiosta, jonka sillä pyritään korvaamaan.
Tausta
Tukholman ympäristöä koskevan julistuksen (1972) allekirjoittaja Intia sääti lait veden (1974) ja ilman (1981) saastumisen hallitsemiseksi pian sen jälkeen. Mutta vasta Bhopalin kaasuvuodon vuonna 1984 tapahtuneen katastrofin jälkeen maa sääti ympäristönsuojelua koskevan kattolain vuonna 1986.
Vuoden 1986 Environment (Protection) Actin mukaisesti Intia ilmoitti ensimmäisistä YVA-normeistaan vuonna 1994 ja loi oikeudellisen kehyksen luonnonvaroihin pääsyä, niitä hyödyntävien ja (saastuttavien) toimintojen säätelylle. Jokaisesta kehityshankkeesta lähtien on edellytetty YVA-prosessia ennakkoluvan saamiseksi.
Vuoden 1994 YVA-ilmoitus korvattiin muutetulla luonnoksella vuonna 2006. Aiemmin tänä vuonna hallitus muotoili sen uudelleen sisällyttääkseen siihen vuoden 2006 jälkeen annetut muutokset ja asiaa koskevat oikeuden määräykset sekä tehdäkseen YVA-prosessista avoimemman ja tarkoituksenmukaisemman.
Kiista
Vaikka YVA-prosessi perustettiinkin suojelemaan ympäristöä, aktivistit väittävät, että he saavuttivat usein päinvastoin tarjoamalla julkisivun oikeudellisen paperityön useille teollisuudenaloilla tosiasiallisille myönnytyksille.
Esimerkiksi raportit hankkeiden mahdollisista (haitallisista) ympäristövaikutuksista – YVA-prosessin peruskalliosta – ovat usein huonoja, ja konsulttitoimistot, jotka laativat kyseiset raportit maksua vastaan, joutuvat harvoin vastuuseen. Hallinnollisten valmiuksien puute noudattamisen varmistamiseksi tekee usein pitkien selvitysehtoluetteloiden merkityksettömiksi. Sitten tehdään määräajoin muutoksia, jotka vapauttavat yhden tai toisen teollisuudenalan luokan valvonnasta.
Toisaalta kehittäjät valittavat, että YVA-järjestelmä vaimensi vapauttamishenkeä, mikä johti byrokratiaan ja vuokranhakuun. Hankkeiden hyväksymisen viivästyminen UPA-II-säännön aikana tuli vaaliongelmaksi vuonna 2014, kun silloinen pääministeriehdokas Narendra Modi iski kongressissa väittämällä, että asiakirjat eivät liikkuneet ympäristöministeriössä ennen kuin Jayanthi-vero oli maksettu.
punaiset liput
Vuoden 2020 luonnos ei tarjoa parannuskeinoa YVA-prosessin ja sitä kautta teollisuuden poliittiseen ja byrokraattiseen tukikohtaan. Sen sijaan siinä ehdotetaan hallituksen harkintavallan vahvistamista ja samalla rajoitetaan yleisön osallistumista ympäristönsuojeluun.
Kun maanpuolustukseen ja turvallisuuteen liittyviä hankkeita pidetään luonnollisesti strategisina, hallitus päättää muiden hankkeiden strategisesta tunnisteesta. Vuoden 2020 luonnoksessa sanotaan, että tällaisista hankkeista ei saa julkaista mitään tietoa. Tämä avaa ikkunan yhteenvetoselvitykseen kaikille strategisiksi katsotuille projekteille ilman, että sinun tarvitsee selittää miksi.
Lisäksi uusi luonnos jättää pitkän luettelon hankkeista julkisen kuulemisen ulkopuolelle. Esimerkiksi lineaariset hankkeet, kuten tiet ja putkistot raja-alueilla, eivät vaadi julkista kuulemista. 'Raja-alue' määritellään alueeksi, joka sijaitsee 100 kilometrin etäisyydellä lentokentästä Todellinen ohjauslinja Intian naapurimaiden kanssa. Se kattaisi suuren osan koillisesta, maan rikkaimman biologisen monimuotoisuuden varastosta.
mielipide | YVA-ilmoitusluonnos on yritys heikentää sääntelyä, hiljentää vaikuttavia yhteisöjä
Mikä on vapautettu
Kaikki sisävesihankkeet ja kansallisten valtateiden laajentaminen/laajentaminen – kaksi hallituksen painopistealuetta ja joita puolustaa asianomaisista sektoreista vastaava ministeri Nitin Gadkari – vapautetaan ennakkoselvityksestä. Näitä ovat metsien halki kulkevat tiet ja suurten jokien ruoppaukset.
Vuoden 2020 luonnos vapauttaa myös useimmat talonrakennushankkeet, joiden taajama-ala on enintään 1 50 000 neliömetriä. Tämä toistaa ympäristöministeriön joulukuussa 2016 tekemän ilmoituksen, jonka National Green Tribunal kumosi joulukuussa 2017. Hallitus siirsi myöhemmin korkeimman oikeuden, mutta ei saanut helpotusta.
Suuri muutos
Kaksi merkittävintä muutosta uudessa luonnoksessa ovat säännökset hankkeen jälkiselvittämisestä ja yleisestä luottamusdoktriinista luopuminen. Ympäristölain vastaiset hankkeet voivat nyt hakea hyväksyntää. Se toistaa maaliskuussa 2017 tehdyn ilmoituksen hankkeista, jotka toimivat ilman hyväksyntää.
Rikkoja tarvitsee vain kaksi kunnostus- ja resurssien lisäämissuunnitelmaa, jotka vastaavat 1,5-2 kertaa arvioitua ekologista vahinkoa ja rikkomisesta saatua taloudellista hyötyä. Tällaisista myöhäisistä sovelluksista kehittäjän on maksettava 2 000–10 000 rupiaa päivässä viivästysjaksolta. Harkitse tämän rangaistuksen vaikutusta esimerkiksi laittomaan hiekkakaivostyöläiseen, joka vie useita kuorma-autoja päivittäin.
Korkein oikeus päätti 1. huhtikuuta antamallaan määräyksellä jälkikäteen lainvastaiset ympäristöselvitykset. Siinä sanottiin: Ympäristölainsäädäntö ei voi hyväksyä jälkikäteen tehtävää hyväksyntää. Tämä olisi vastoin sekä ennalta varautumisen periaatetta että kestävän kehityksen tarvetta.
Vuoden 2020 luonnoksessa täsmennetään myös, miten hallitus ottaa tällaiset rikkomukset huomioon. Joko valtion viranomaisen tai kehittäjien itsensä on ilmoitettava siitä. Rikkomuksista ei voi tehdä julkisia valituksia. Sen sijaan luotetaan siihen, että rikkojat paljastavat, suo motu, että he rikkoivat lakia.
Juridinen kysymys
YVA-ilmoitus annetaan vuoden 1986 ympäristönsuojelulain 3 §:n mukaisesti uusien hankkeiden käynnistämisen tai olemassa olevien hankkeiden laajentamisen tai modernisoinnin rajoittamiseksi. Pykälässä määrätään, että tällaisten toimenpiteiden on hyödytettävä ympäristöä.
Korkein oikeus totesi 1. huhtikuuta antamassaan määräyksessä myös: Jotta valtion toimenpidettä voitaisiin pitää 3 §:ssä tarkoitettuna toimenpiteenä, sen on täytettävä laissa asetettu vaatimus olla tarpeellista tai tarkoituksenmukaista laadun suojelemisen ja parantamisen kannalta. ympäristön saastumisen ehkäiseminen, hallinta ja vähentäminen.
Kun vuoden 2020 luonnoksen julkisen palautteen ikkunaa laajennettiin tiistaina, sen erilaiset säännökset, joilla pyritään edistämään hallituksen helppousoppia, pitävät avoimena kysymyksen siitä, onko ilmoitus ympäristölain tarkoituksen mukaista.
Jaa Ystäviesi Kanssa:
