Intian palmuöljyn tuonti – Malesian kanssa käytävän kaupan dynamiikka
Öljyntuonnin hillitsemisestä on keskusteltu heinäkuussa 2019 esitetyn budjetin jälkeen, mutta toimenpide on tulkittu kostoksi Malesian pääministerille, joka on arvostellut Intian sisäpoliittisia päätöksiä.

Intia on alentanut raakapalmuöljyn (CPO) ja puhdistetun, valkaistun ja hajuttoman (RBD) palmuöljyn tuontitulleja sekä siirtänyt RBD-öljyn vapaasta tuonnin rajoitettuun luetteloon.
Öljyntuonnin hillitsemisestä on keskusteltu heinäkuussa 2019 esitetyn talousarvion jälkeen, mutta toimenpide on tulkittu kosto Malesian pääministeriä Mahathir bin Mohamadia vastaan, jolla on kritisoi Intian sisäpoliittisia päätöksiä kuten Jammun ja Kashmirin erityisaseman peruuttaminen ja uusi kansalaisuuslaki. Malesia on myös suojellut vuodesta 2017 lähtien islamilaista saarnaajaa Zakir Naikia, jota Intia etsii rahanpesusta, vihapuheesta ja yhteyksistä terrorismiin.
Onko Intia kieltänyt Malesian palmuöljyn tuonnin poliittisista syistä?
Ei oikeastaan. RBD-palmuöljyn tuontia on rajoitettu, ei kielletty – ja tämä tulee kaikista maista, ei vain Malesiasta. Myös CPO:ta voidaan edelleen tuoda vapaasti.
Intian noudattaman kaupan luokittelujärjestelmän mukaisesti, lukuun ottamatta tavaroita, joita voivat tuoda vain valtion kauppayritykset (kuten Food Corporation of India), kaikki tavarat, joiden tuontia ei ole rajoitettu tai kielletty, käydään kauppaa vapaasti.
Normaalisti rajoitetun tuotteen maahantuontiin vaaditaan erityinen lupa. Hallitus ei ole tarkentanut, mitä rajoitukset sisältävät, eikä myöntänyt lupia. On kuitenkin raportoitu, että RBD-palmuöljyä kuljettavat alukset ovat juuttuneet useisiin satamiin, koska ostajia on pyydetty välttämään tuotetta.

Kuinka paljon palmuöljyä Intia tuo maahan?
Intia toi vuosina 2018–2019 64,15 lakh tonnia (MT) CPO:ta ja 23,9 lakh MT RBD:tä, joista suurin osa oli Indonesiasta. (Kaaviot 1 ja 2 oikealla)
Kauppaministeriön tiedot osoittavat, että Intia toi 10 miljardin dollarin arvosta kasviöljyä vuosina 2019–2020, mikä tekee siitä maan viidenneksi arvokkaimman tuonnin mineraaliöljyn (141 miljardia dollaria), kullan (32 miljardia dollaria), hiilen (26 miljardia dollaria) ja tietoliikennevälineiden, kuten esim. matkapuhelimia (17 miljardia dollaria).
Lue myös | Malesia ostaa lisää intialaista sokeria ratkaistakseen palmuöljysylkeen: raportti
Miksi Intia tarvitsee niin paljon palmuöljyä?
Se on halvin luonnollisesti saatavilla oleva ruokaöljy. Sen inertti maku tekee siitä sopivan käytettäväksi ruoissa aina leivonnaisista paistettujen välipalojen valmistukseen. Se pysyy suhteellisen vakaana korkeissa lämpötiloissa ja soveltuu siksi uudelleenkäyttöön ja friteeraukseen. Se on vanaspatin (hydratun kasviöljyn) pääainesosa.
Palmuöljyä ei kuitenkaan käytetä Intian kodeissa. Tämä ja se tosiasia, että CPO:n tuonti jatkuu, tekee epätodennäköiseksi, että päätös rajoittaa puhdistetun palmuöljyn tuontia vaikuttaisi välittömästi elintarvikkeiden inflaatioon.
Keneen päätös vaikuttaa?
Indonesia ja Malesia yhdessä tuottavat 85 % maailman palmuöljystä, ja Intia on yksi suurimmista ostajista. Sekä Indonesia että Malesia tuottavat puhdistettua palmuöljyä; Malesian jalostuskapasiteetti on kuitenkin yhtä suuri kuin sen tuotantokapasiteetti – tästä syystä Malesia on innokas viemään jalostettua öljyä. Indonesia puolestaan voi toimittaa CPO:ta, mikä mahdollistaisi Intian täyden jalostuskapasiteetin hyödyntämisen.
Intian tuoma CPO sisältää rasvahappoja, kumeja ja vahan kaltaisia aineita. Puhdistus neutraloi hapot ja suodattaa muut aineet pois. Suodos valkaistu, jotta öljy ei muuta väriä toistuvan käytön jälkeen. Aineet, jotka voivat aiheuttaa öljyn hajua, poistetaan fysikaalisesti tai kemiallisesti. Tämä koko prosessi nostaa raakaöljytynnyrin arvoa noin 4 %.
Lisäksi raakaöljyn kuljetuksesta aiheutuu kustannuksia, mikä tekee jalostetun öljyn tuonnista kustannustehokkaampaa. Jalostusteollisuus on kuitenkin vaatinut jalostetun öljyn tuontitullin korottamista, mikä tekisi raakaöljyn tuonnista halvempaa kuin jalostetun öljyn tuonnin. Päätös rajoittaa jalostetun öljyn tuontia hyödyttää jalostamoita, joihin kuuluu suuria nimiä, kuten Adani Wilmar -konserni.
Lue | Intian palmuöljyjen tuonti putosi yli 8 % joulukuussa: Teollisuus
Auttaako RBD-palmuöljyn tuonnin rajoittaminen viljelijöitä?
Jalostetun öljyn tuonnin rajoittaminen ei auta suoraan viljelijöitä, koska he eivät ole mukana jalostusprosessissa. Rajoitukset ovat kuitenkin nostaneet jalostetun palmuöljyn hintaa. Jos hinnat pysyvät ennallaan, maanviljelijät saavat paremman hyödyn sadosta.
Mutta aika, jonka kuluessa tuontipolitiikan muutokset vaikuttavat kotimaiseen sadontuotantoon, on melko pitkä, kun otetaan huomioon, että palmuilla kestää yli neljä vuotta tuottaakseen satoa. Myös, jos kysyntä katetaan kokonaan tuomalla ja jalostamalla CPO:ta, maanviljelijät jäävät pois kuvasta.
Miten se vaikuttaa Malesiaan?
Malesia on sanonut, ettei se voi kostaa Intialle, koska se on liian pieni. Kun tuontia sen suurimmille markkinoille rajoitettiin (Intia osti yli 23 % kaikesta Malesian tuottamasta CPO:sta vuonna 2019), Malesian palmuöljyfutuurit putosivat lähes 10 % tammikuun 10. ja 17. tammikuuta välisenä aikana, vaikka se on toipunut sen jälkeen.
Intia ja Malesia allekirjoittivat vapaakauppasopimuksen – Malesia–India Comprehensive Economic Cooperation Agreement –sopimuksen helmikuussa 2011. Sopimuksen mukaan Intian oli alennettava CPO:n tuontitullia 37,5 prosenttiin (40 prosentista) joulukuuhun 2019 mennessä ja RBD:n tuontitullia joulukuuhun 2019 mennessä. 45 % (54 %) 31. joulukuuta 2018 mennessä. Vuonna 2018 Malesia vei 25,8 % palmuöljystään Intiaan. Jos Intia ei myönnä jalostetun öljyn tuontilupia, Malesian on löydettävä tuotteelleen uusia ostajia.
Älä missaa Explainedistä: Poha, Intian rakas litistetty riisiruoka
Jaa Ystäviesi Kanssa: