Selitys: Miksi SAARC-kokous peruttiin

Lähteiden mukaan jäsenmaat eivät päässeet sopimukseen Afganistanin osallistumisesta, ja erityisesti Pakistan ja Intia olivat kiistassa asiasta.

SAARC on Etelä-Aasian maiden eli Intian, Bangladeshin, Bhutanin, Malediivien, Nepalin, Pakistanin ja Sri Lankan alueellinen hallitustenvälinen järjestö. Afganistan liittyi blokkiin vuonna 2007 silloisen presidenttinsä Hamid Karzain johdolla. (Tiedostokuva/Reuters)

Ulkoministerien kokous vuodesta Etelä-Aasian alueellisen yhteistyön liitto (SAARC) maissa, joka oli tarkoitus pitää New Yorkissa lauantaina, on peruttu. Lähteiden mukaan jäsenmaat eivät päässeet sopimukseen Afganistanin osallistumisesta, ja erityisesti Pakistan ja Intia olivat kiistassa asiasta.

Kun Pakistan vastusti Ghanin edellisen hallinnon virkamiesten osallistumista, SAARC:n jäsenet suostuivat pitämään tyhjän tuolin symbolisena esityksenä Afganistanista. Islamabad kuitenkin vaati myöhemmin, että Talebanin sallittaisiin lähettää edustajansa huippukokoukseen, minkä kaikki muut jäsenvaltiot hylkäsivät.

Kun yhteisymmärrykseen ei päästy, huippukokouksen 'isäntä' Nepal perui virallisesti kokouksen.

Miksi maat vastustivat?

Mikään SAARC-maa ei ole tunnustanut Talebania Afganistanin viralliseksi hallitukseksi Pakistania lukuun ottamatta. Useat Taleban-johtajista ovat olleet Yhdysvaltojen mustalla listalla ja/tai kansainväliset terroristit. Vanhemmat johtajat, jotka eivät ole mustalla listalla, tunnetaan terroristitoiminnan tukemisesta tai terroristijärjestöihin kuulumisesta.

Vaikka Intia ja muut maat ovat tavanneet Talebanin edustajia, heidän salliminen edustaa Afganistania SAARCissa legitimoisi ryhmän ja toimisi virallisena tunnustuksena heidän oikeudestaan ​​hallita. Pakistania lukuun ottamatta, jolla on läheiset siteet Talebaniin, erityisesti sen väkivaltaiseen alaryhmään, Haqqani-verkostoon, mikään muu SAARC:n jäsen ei tunnusta Talebania, ja jotkut, kuten Intia, ovat avoimesti kyseenalaistaneet sen legitiimiyden.

Viime viikolla Shanghain yhteistyöjärjestön kokouksessa pääministeri Modi viittasi Talebaniin ei-inklusiiviseksi hallitukseksi ja varoitti muita valtioita ajattelemaan ennen kuin hyväksyvät Afganistanin hallinnon. SAARC:n jäsenet ovat syvästi tietoisia terrorismin leviämisestä Afganistanista Taleban-hallinnon aikana, ja erityisesti Bangladesh on huolissaan sen mahdollisista vaikutuksista ääriliikkeisiin sen rajojen sisällä. Modi totesi saman, että Afganistanin kehitys voi johtaa hallitsemattomaan huumevirtaan, laittomiin aseisiin ja ihmiskauppaan.

SAARC:n muodostuminen

SAARC on Etelä-Aasian maiden eli Intian, Bangladeshin, Bhutanin, Malediivien, Nepalin, Pakistanin ja Sri Lankan alueellinen hallitustenvälinen järjestö. Afganistan liittyi blokkiin vuonna 2007 silloisen presidenttinsä Hamid Karzain johdolla. SAARCiin kuuluu myös yhdeksän virallisesti tunnustettua tarkkailijaa, mukaan lukien Euroopan unioni, Yhdysvallat, Iran ja Kiina.

Neuvostoliiton miehittyä Afganistaniin vuonna 1979 Etelä-Aasian turvallisuustilanne heikkeni nopeasti. Vastauksena seitsemän alkuperäisen jäsenen ulkoministerit tapasivat Colombossa vuonna 1981. Kokouksessa Bangladesh ehdotti alueellisen yhdistyksen perustamista, joka kokoontuisi keskustelemaan sellaisista asioista kuin turvallisuus ja kauppa. Suurin osa läsnä olevista maista kannatti ehdotusta, mutta Intia ja Pakistan suhtautuivat siihen epäilevästi.

Lopulta molemmat maat myöntyivät ja vuonna 1983 Dhakassa liittyivät viiden muun maan joukkoon Etelä-Aasian liiton alueellista yhteistyötä koskevan julistuksen allekirjoittamiseen ja sen myötä osoittivat SAARC:n virallisen perustamisen. Dhakan kokouksessa jäsenmaat käynnistivät myös integroidun toimintaohjelman, joka hahmotteli SAARC-maiden välisen yhteistyön viisi aluetta, nimittäin maatalouden; maaseudun kehittäminen; tietoliikenne; meteorologia; sekä terveys- ja väestötoiminta. SAARC:n peruskirjan mukaan järjestön tavoitteena oli edistää keskinäistä luottamusta, ymmärrystä ja toistensa ongelmien ymmärtämistä.

Vuonna 2005 Afganistan haki virallisesti SAARC:n jäsenyyttä, mikä herätti keskustelua Afganistanin demokratian syntyvaiheessa ja maasta Keski-Aasian kansana. Pakistanin painostamat SAARC-maat suostuivat ottamaan Afganistanin ryhmittymään sillä ehdolla, että se järjestää ensin puolueettomat parlamenttivaalit, minkä se teki vuoden 2005 lopulla. Vuonna 2007 Afganistanista tuli SAARC:n kahdeksas jäsenmaa.

Mitä SAARC on tehnyt tähän mennessä

Korkeasta tavoitteestaan ​​huolimatta SAARC:sta ei ole tullut alueellista yhdistystä Euroopan unionin tai Afrikan unionin muottiin. Sen jäsenvaltioita vaivaavat sisäiset erimielisyydet, erityisesti Intian ja Pakistanin välinen konflikti. Tämä puolestaan ​​on haitannut sen kykyä tehdä kattavia kauppasopimuksia tai tehdä mielekästä yhteistyötä sellaisilla aloilla kuin turvallisuus, energia ja infrastruktuuri. 18. ja viimeinen SAARC-huippukokous pidettiin vuonna 2014, ja Pakistanin oli määrä isännöidä 19. huippukokous vuonna 2016. Islamabadin väitettyä osuutta Urin terrori-iskusta Jammussa ja Kashmirissa Modi kuitenkin kieltäytyi osallistumasta. Pian tämän jälkeen myös Bangladesh, Afganistan, Bhutan, Malediivit ja Sri Lanka vetäytyivät huippukokouksesta, koska he pelkäsivät Pakistanin aiheuttamaa alueellista turvattomuutta ja suotuisan ympäristön puutetta neuvotteluille. Nepal ei voinut vetäytyä huippukokouksesta, koska SAARC:n puheenjohtaja oli Nepalista.

Näistä takaiskuista huolimatta SAARC on saavuttanut jonkin verran menestystä. Se on tarjonnut foorumin jäsenmaiden edustajille tavata ja keskustella tärkeistä asioista, mikä on voinut olla haastavaa kahdenvälisten keskustelujen kautta. Esimerkiksi Intialla ja Pakistanilla olisi vaikeuksia perustella julkisesti tapaamista, kun jännitteet niiden välillä ovat erityisen korkeat, mutta molempien maiden edustajat voisivat kokoontua SAARCin lipun alle. Blokki on myös edistynyt jonkin verran ilmastonmuutokseen, elintarviketurvaan ja Covid-19-kriisin torjuntaan liittyvien sopimusten allekirjoittamisessa. Sillä on potentiaalia tehdä paljon enemmän, mutta se riippuu jäsenvaltioiden välisestä yhteistyöstä keskeisissä kysymyksissä.

Koska Pakistan tukee päättäväisesti Talebania ja muu SAARC on kyllästynyt tunnustamaan ryhmän, mikään tuleva huippukokous on epätodennäköistä ennen kuin ongelma on ratkaistu.

Uutiskirje| Napsauta saadaksesi päivän parhaat selitykset postilaatikkoosi

Jaa Ystäviesi Kanssa: