Selitetty: Mikä on muuttunut Jammussa ja Kashmirissa?

Jammu ja Kashmir ovat menettäneet erityisasemansa ja vähentyneet kahdeksi unionin alueeksi. Mikä on jakautumisen ja Intiaan liittymisen historia, joka on kumottu? Mitkä ovat 370 ja 35A artiklat, joiden piti määritellä valtion erityisasema?

Nehru vierellään Sheikh Abdullah ilmoittaa Srinagarissa, että Jammu, Kashmir ja Intia olisivat yhtä. (Pikaarkisto)

BJP täytti maanantaina vaalilupauksensa Jammun ja Kashmirin erityisaseman poistaminen Intian perustuslaissa. Erityisstatuksen peruutti vedoten samaan 370 artiklaan jonka oli pidetty Jammun ja Kashmirin autonomian palomuurina. Mitä perustuslaillisia kysymyksiä tässä kehityksessä on – ja mistä se johtuu? Mikä muuttuu valtiossa ja maassa? Mikä voi olla hallituksen päätöksen mahdollisen oikeudellisen valituksen perusta?

Onko artikla 370 poistettu?

Presidentti Ram Nath Kovindin perustuslain (Jammu ja Kashmir) 2019 määräys perustuslain 370 pykälän 1 momentin antamia valtuuksia käyttäen ei ole kumonnut 370 artiklaa. Vaikka tämä säännös säilyykin perussäännössä kirjaa, sitä on käytetty Jammun ja Kashmirin erityisaseman poistamiseen.

Presidentin määräys on laajentanut kaikki Intian perustuslain määräykset koskemaan Jammua ja Kashmiria. Se on myös määrännyt, että viittaukset Jammun ja Kashmirin Sadr-i-Riyasatiin on tulkittava viittauksiksi osavaltion kuvernööriin ja viittaukset mainitun osavaltion hallitukseen käsittävät viittaukset Jammun ja Kashmirin kuvernööriin. Kashmir toimii ministerineuvostonsa neuvojen mukaisesti.

Tämä on ensimmäinen kerta, kun artiklaa 370 on käytetty muuttamaan 367 artiklaa (joka koskee tulkintaa) Jammun ja Kashmirin osalta, ja tätä tarkistusta on sitten käytetty itse 370 artiklan muuttamiseksi.

Mikä on artiklan 35 A tila nyt?

35A artikla johtuu 370 artiklasta ja oli otettiin käyttöön presidentin määräyksellä Vuonna 1954. Artikla 35A ei esiinny perustuslain varsinaisessa tekstissä – 35 artiklaa seuraa 36 artikla – mutta se on lisäyksessä I. Artikla 35A valtuutetaan Jammun ja Kashmirin lainsäätäjä määrittelemään osavaltion pysyvät asukkaat ja heidän erityiset asukkaansa. oikeuksia ja etuoikeuksia.

Maanantain presidentin määräys on ulottanut kaikki perustuslain määräykset koskemaan Jammua ja Kashmiria, mukaan lukien perusoikeuksia koskevan luvun. Siksi 35 A artiklan mukaiset syrjivät määräykset ovat nyt perustuslain vastaisia. Puhemies voi myös peruuttaa 35 A artiklan. Tämä säännös on parhaillaan riitautettu korkeimmassa oikeudessa sillä perusteella, että se olisi voitu sisällyttää Intian perustuslakiin vain perustuslain muutoksella 368 artiklan nojalla, ei 370 artiklan mukaisella presidentin määräyksellä. Myös maanantain presidentin määräys on kuitenkin muutti 367 artiklaa ilman muutosprosessia.

Live-päivitykset: J&K menettää erikoisaseman

Joten mikä on muuttunut Jammussa ja Kashmirissa?

Rajya Sabha maanantaina hyväksyi Jammun ja Kashmirin saneerauslain 2019 . Lakiesitys esitetään Lok Sabhassa tiistaina, ja sen odotetaan menevän helposti läpi. Käytännössä Jammun ja Kashmirin osavaltiot lakkaavat olemasta; se korvataan kahdella uudella unionin alueella: Jammu ja Kashmir sekä Ladakh. UT:t ovat tulleet osavaltioiksi aikaisemmin; tämä on ensimmäinen kerta, kun tila on muutettu UT:ksi. Jammun ja Kashmirin yliopistolla on yleiskokous, kuten Delhissä ja Puducherryssä.

Perustuslain 3 § antaa eduskunnalle valtuudet muuttaa perustuslakia yksinkertaisella enemmistöllä valtion rajojen muuttamiseksi ja uuden valtion muodostamiseksi. Mutta tämä muutos edellyttää, että presidentti toimittaa tällaisen lakiesityksen ensin asianomaiselle osavaltion yleiskokoukselle sen näkemysten selvittämiseksi. 3 artiklan selityksessä II todetaan, että parlamentin toimivalta ulottuu unionin alueiden muodostamiseen.

Jammu ja Kashmir eivät ole vain menettäneet erityisasemaansa, vaan sille on annettu muita osavaltioita alhaisempi asema. Intiassa on nyt 28 osavaltiota 29 sijaan. Kashmirilla ei enää ole kuvernööriä, vaan luutnanttikuvernööri, kuten Delhissä tai Puducherryssä.

ILMOITUSMUOKKAUS/MIELIPITEET | Edit: Murto historiassa, ompelemalla tulevaisuus | PB Mehta kirjoittaa: Veri ja petos | Ram Madhav kirjoittaa: Historiallisen virheen korjaaminen | Manish Sabharwal kirjoittaa: Naya Kashmirille | Imad Ul Riyaz kirjoittaa: Olemme vasta alussa | C. Raja Mohan kirjoittaa: Possibilities in the Northwest

On myös todennäköistä, että yritykset ja yksityishenkilöt voivat ostaa maata Jammusta ja Kashmirista. Ei-kashmirilaiset saattavat nyt saada töitä Kashmirista. Väestörakenteen muutosprosessi saattaa alkaa ja edistyä tulevina vuosikymmeninä.

Mikä on 370 artiklan merkitys?

Yhdysvaltojen federalismin tärkein piirre oli 13 entisen brittiläisen siirtomaan välinen sopimus, jotka muodostuivat ensin konfederaatioksi ja sitten liittovaltioksi maan vuoden 1791 perustuslain mukaisesti. Intian korkein oikeus asiassa State of West Bengal v. Union of India (1962) piti erittäin tärkeänä osavaltioiden välistä sopimusta tai sopimusta federalismin olennaisena ominaisuutena. Asiassa SBI (2016) korkein oikeus hyväksyi tämän paketin läsnäolon Kashmirissa. Artikla 370 oli Intian federalismin olennainen osa, koska se, kuten Yhdysvaltojen sopimus, säänteli unionin suhdetta Jammun ja Kashmirin kanssa. Korkein oikeus on katsonut federalismin osaksi Intian perustuslain perusrakennetta.

SELITTY | Syama Prasad Mookerjee ja BJP:n 'emotionaalinen yhteys' Kashmiriin

Alkuperäisen luonnoksen 370 artiklaksi laati Jammun ja Kashmirin hallitus. Muokattu versio luonnoksesta hyväksyttiin Intian perustuslakikokouksessa 27. toukokuuta 1949. N Gopalaswami Ayyangar sanoi, että jos liittymistä ei ratifioitu kansanäänestyksellä, emme estä Kashmirin erottamista. pois Intiasta.

17. lokakuuta 1949 perustuslakikokous sisällytti 370 artiklan Intian perustuslakiin. Jotkut 370 artiklan arvostelijat ovat väittäneet aiemmin, että Kashmir liittyi Intiaan vuonna 1947 ilman ehtoja, ja artikla 370 antoi sille tarpeettomasti erityisaseman. Perustuslain valmistelu kuitenkin päättyi 26. marraskuuta 1949 – 370 artikla oli sisällytetty siihen ennen perustuslain hyväksymistä.

Mitä liittymisasiakirja sanoi?

Intian itsenäisyyslaki vuodelta 1947 jakoi Brittiläisen Intian eli brittien suoran hallinnon alaiset alueet Intiaan ja Pakistaniin. Parittomat 580 ruhtinasvaltiota, jotka olivat allekirjoittaneet tytäryhtiöliiton brittien kanssa, saivat takaisin suvereniteettinsa, ja niille annettiin vaihtoehtoja pysyä itsenäisinä, liittyä Intian valtakuntaan tai liittyä Pakistanin dominioon. Lain 6 pykälän a kohdan mukaan Intiaan tai Pakistaniin liittyminen on tapahduttava liittymisasiakirjan avulla. Valtiot saattoivat täsmentää ehdot, joilla ne liittyivät johonkin uusista dominioista.

Siksi liittymisväline oli teknisesti kuin sopimus kahden itsenäisen maan välillä, jotka olivat päättäneet työskennellä yhdessä. Kansainvälisen oikeuden pacta sunt servanda, joka säätelee valtioiden välisiä sopimuksia, edellyttää, että lupaukset on pidettävä. Maanantain 370 artiklan mukainen presidentin määräys kumoaa perustuslaillisen sopimuksen, jonka Intia allekirjoitti Maharaja Hari Singhin kanssa.

Lue | Kaikki mitä sinun tulee tietää Jammun ja Kashmirin uudelleenjärjestelylakista

Maharaja, muslimenemmistöisen valtion hindujen kuningas, oli alun perin halunnut pysyä itsenäisenä. Hän allekirjoitti liittymisasiakirjan 26. lokakuuta 1947 sen jälkeen, kun Afridi-heimot ja Pakistanin armeijan vakituiset miehet hyökkäsivät osavaltioon, ja Intia suostui auttamaan vasta hänen liittymisensä jälkeen. Liittymisasiakirjan liitteenä oleva aikataulu antoi Intian parlamentille valtuudet säätää Jammun ja Kashmirin lainsäädäntöä vain puolustuksesta, ulkosuhteista ja viestinnästä.

Unionin sisäministeri Amit Shah parlamentissa. (PTI/tiedosto)

Liittymisasiakirjan kohdassa 5 Hari Singh sanoi, että liittymisasiakirjani ehtoja ei voida muuttaa millään lain tai Intian itsenäisyyslain muutoksilla, ellei hyväksy muutosta tätä asiakirjaa täydentävällä asiakirjalla. Kohdassa 7 hän sanoi: Minkään tässä asiakirjassa ei katsota sitovan minua millään tavalla hyväksymään Intian tulevaa perustuslakia tai rajoittavan harkintavaltaani ryhtyä järjestelyihin Intian hallituksen kanssa tällaisen tulevan perustuslain mukaisesti.

370 artikla oli liittymisasiakirjassa mainittujen ehtojen perustuslaillinen tunnustaminen, ja se heijasti molempien osapuolten sopimusoikeudellisia oikeuksia ja velvollisuuksia.

Lue | Historia osoittaa, että olet väärässä: kongressi päättää J&K:n erityisaseman romuttamisesta

Mutta eikö 370 artikla ollut vain väliaikainen säännös?

Artikla 370 on Intian perustuslain osan XXI toinen artikla, jonka otsikko on Väliaikaiset, siirtymäsäännökset ja erityismääräykset. Artikla 370 oli väliaikainen siinä mielessä, että Jammun ja Kashmirin perustuslakikokoukselle annettiin oikeus muuttaa/poistaa/säilyttää se. Kashmirin perustuslakikokous päätti viisaudellaan säilyttää sen.

Autio tie Srinagarissa maanantaina. Rajoitukset olivat voimassa kaikkialla Kashmirissa ja useissa osissa Jammua. (Reuters)

Toinen näkemys oli, että se oli väliaikaista, kunnes kansanäänestys oli järjestetty Jammun ja Kashmirin asukkaiden toiveiden selvittämiseksi. Hallitus oli viime vuonna eduskunnalle antamassaan kirjallisessa vastauksessa todennut, että 370 artiklan poistamista ei ole ehdotettu.

* Asiassa Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India (2017) Delhin korkein oikeus hylkäsi vetoomuksen, jossa väitettiin, että artikla 370 oli väliaikainen ja että sen jatkaminen oli perustuslakia koskevaa petosta.

* Huhtikuussa 2018 korkein oikeus totesi, että vaikka otsikon sana väliaikainen, 370 § ei ollut väliaikainen.

* Santosh Kumarissa (2017) korkein oikeus sanoi, että Jammulla ja Kashmirilla oli historiallisista syistä erityinen asema.

Lue | Mitä tohtori Karan Singh, Jammun ja Kashmirin viimeinen yuvraj, sanoi sen erityisasemasta

* Korkein oikeus asiassa SBI vastaan ​​Zaffar Ullah Nehru (2016) totesi, että perustuslain liittovaltiorakenne heijastuu osassa XXI. Tuomioistuin sanoi myös, että J&K:lla on erityinen asema ja että 370 artikla ei ollut väliaikainen. Tuomioistuin viittasi XXI osan 369 artiklaan, jossa mainitaan erityisesti viiden vuoden ajanjakso; 370 artiklassa ei mainita aikarajaa. Tuomioistuin huomautti, että 370 artiklaa ei voida kumota ilman Jammun ja Kashmirin perustavan kokouksen suostumusta.

* Asiassa Prem Nath Kaul (1959) korkeimman oikeuden viidestä tuomarista koostuva Bench totesi, että 370 artiklan 2 kohta osoittaa, että parlamentille ja presidentille 370 artiklan 1 kohdan asiaa koskevissa väliaikaisissa määräyksissä siirretyn vallan käytön jatkuminen Edellytyksenä on Jammun ja Kashmirin perustuslakia säätävän kokouksen lopullinen hyväksyntä.

* Asiassa Sampat Prakash (1968) korkein oikeus päätti, että artiklaan 370 voidaan vedota myös Jammun ja Kashmirin perustuslakikokouksen hajottua. Artikla 370 ei ole koskaan lakannut olemasta voimassa, viiden tuomarin Bench sanoi.

Sisäministerin Rajya Sabhassa esittämässä (ja parlamentin hyväksymässä) päätöslauselmassa todetaan, että maanantain presidentin määräys tulee olemaan riippumatta sopimuksista, sopimuksista, liittymisasiakirjoista, oikeuden päätöksistä, laeista, säännöistä, tavoista tai käytöstä jne.

Joukko Kashmirin panditteja juhlii Lucknowissa maanantaina. (Express-kuva: Vishal Srivastav)

Mikä on salailun, sulkemisen syy Kashmirissa?

Ennennäkemättömät turvatoimet, poliittisten johtajien pidätykset kodeissaan ja viestintäyhteyksien katkeaminen viittaavat siihen, että hallitus ennakoi joukkomielenosoituksia. Päätös kumota Jammun ja Kashmirin liittymisen perusta on tehty ilman kuulemista tai neuvotteluja aikana, jolloin osavaltiolla ei ole kansan valitsemaa hallitusta. Presidentin määräyksessä todetaan, että osavaltion hallituksen suostumus on otettu; se tarkoittaa luultavasti kuvernöörin suostumusta, joka on keskushallinnon ehdokas.

Eivätkö kongressin hallitukset käyttäneet liian väärin artiklaa 370?

Kyllä he tekivät. Useita presidentin määräyksiä annettiin liittymisasiakirjan kirjaimen ja hengen vastaisesti. Vuoden 1954 presidentin määräyksellä melkein koko perustuslaki (mukaan lukien useimmat perustuslain muutokset) laajennettiin koskemaan Jammua ja Kashmiria. Unionin luettelon 97 merkinnästä 94 koskee nykyään Jammua ja Kashmiria kuten kaikkia muitakin osavaltioita. Perustuslain 395 pykälästä kaksisataakuusikymmentä on ulotettu koskemaan valtiota. Myös Intian perustuslain 12 luettelosta seitsemän on ulotettu koskemaan Jammua ja Kashmiria.

Lue | 'Kauhistuttava tunne': Kashmirin kauppiaat 3000 kilometrin päässä Kochissa ovat hermoillaan

Vuosien mittaan keskushallinto on käyttänyt artiklaa 370 muuttaakseen useita Jammun ja Kashmirin perustuslain määräyksiä, vaikka se ei ollutkaan sille annettu Intian perustuslain tämän artiklan nojalla. Artiklassa 370 oli rajoitettu toimeksianto laajentaa Intian perustuslain soveltamisalaa Jammuun ja Kashmiriin.

Näin ollen artikla 356 (presidentin sääntömääräyksestä osavaltioissa) laajennettiin Jammuun ja Kashmiriin, vaikka samanlainen säännös oli jo Jammun ja Kashmirin perustuslain 92 artiklassa. Jammun ja Kashmirin perustuslain säännöksen muuttamiseksi osavaltiokokouksen valitsemasta kuvernööristä 370 artiklaa käytettiin muuttamaan asema presidentin ehdokkaaksi.

Kuvernöörit ovat osoittautuneet keskuksen edustajiksi osavaltiossa. Maanantain määräys on nyt jatkanut jäljellä olevien perustuslain artiklojen voimassaoloa sen jälkeen, kun kaikki aikaisemmat määräykset on peruutettu.

Valaistu eduskuntatalo maanantaina. (Express kuva Renuka Puri)

Miksi hallitukset eivät ennen tätä ottaneet tällaista askelta?

Nehrulta luultavasti puuttui poliittista tahtoa, ja hän halusi kunnioittaa perustuslaillista sopimusta Maharaja Hari Singhin kanssa. Hänellä oli myös tunteellinen yhteys Kashmiriin. Atal Bihari Vajpayeen idea oli parantava kosketus – Kashmiriyatin, Insaniyatin ja Jamhooriyatin muodossa. Ensimmäinen Modin hallitus oli liittoutumassa PDP:n kanssa Jammussa ja Kashmirissa vuoteen 2018 asti. Sisäministeri on sanonut, että kun rauha palaa ja tilanne parantuu, hallitus palauttaa Jammun ja Kashmirin valtion valtion.

Voidaanko presidentin määräyksestä valittaa korkeimpaan oikeuteen? Millä perusteilla?

Se tulee todennäköisesti haastamaan. Korkein oikeus kuitenkin katsoo, että 370 artikla todellakin antaa presidentille laajat valtuudet. Voi myös kestää kahdesta kolmeen vuotta, ennen kuin tuomioistuimen perustuslakituomioistuin päättää tällaisen haasteen.

Mahdollisia riitautumisen perusteita voisivat olla väite, jonka mukaan Jammun ja Kashmirin muuttaminen unionin alueeksi rikkoo artiklaa 3, koska presidentti ei siirtänyt lakiesitystä osavaltion edustajakokouksen käsiteltäväksi. Voiko perustuslakikokous myös tarkoittaa lakiasäätävää edustajakokousta? Ovatko kuvernööri ja osavaltion hallitus yksi ja sama?

Tuomioistuin tutkii myös liittymisasiakirjan perustuslaillisen merkityksen. Todennäköisesti harkitaan, oliko 370 artikla osa perusrakennetta. Myös 367 artiklan käyttöä 370 artiklan muuttamisessa tarkastellaan.

Oppositiojohtajat P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (kongressi), TMC:n Derek O'Brien ja SP:n Ram Gopal Yadav. (Express-kuva: Anil Sharma)

Onko Kashmir nyt täysin integroitunut Intiaan?

Jammun ja Kashmirin perustuslain 3 artikla julistaa valtion olevan kiinteä osa Intiaa. Vuonna johdanto Jammun ja Kashmirin perustuslain mukaan Intian perustuslain kaltaiseen suvereniteettiin ei ole oikeutta, vaan pikemminkin tunnustetaan kategorisesti, että Jammun ja Kashmirin perustuslain tarkoituksena on määritellä tarkemmin valtion nykyinen suhde Intian liitto sen erottamattomana osana.

Integraatio oli siis jo valmis. Artikla 370 vain antoi Jammulle ja Kashmirille jonkin verran autonomiaa, joka on nyt peruutettu.

Napsauta nähdäksesi täydelliset tiedot Jammusta ja Kashmirista

(Professori Faizan Mustafa on perustuslakioikeuden asiantuntija. Nämä ovat hänen henkilökohtaisia ​​näkemyksiään)

Jaa Ystäviesi Kanssa: