Asiantuntija selittää: Mitä ovat kysymystunti ja nollatunti, ja miksi niillä on merkitystä?

Pandemian ja katkaistun monsuuniistunnon vuoksi parlamentti on sanonut ei kyselytunnille ja lyhentänyt nollatuntia. Oppositio on arvostellut tätä voimakkaasti. Miksi nämä kaksi ajanjaksoa ovat tärkeitä.

Näkymä parlamentille maaliskuussa 2020. Express Photo: Prem Nath Pandey)

Keskiviikkona Lok Sabhan ja Rajya Sabhan sihteeristö ilmoitti, että se tulee olemaan ei kyselytuntia monsuuniistunnon aikana Eduskunnan ehdotus, joka on lyhennetty 14.9.-1.10. Covid-19-pandemian vuoksi, ja että Zero Hour on rajoitettu molemmissa kamareissa. Oppositiopuolueet ovat arvostelleet siirtoa sanoen, että he menettävät oikeuden kyseenalaistaa hallitusta. Katsaus siihen, mitä kahdessa talossa tapahtuu kyselytunnin ja nollatunnin aikana:

Mikä on kysymystunti ja mikä sen merkitys on?

Kyselytunti on eduskunnan vilkkain tunti. Tämän tunnin aikana kansanedustajat esittävät ministereille kysymyksiä ja vaativat heitä vastuuseen ministeriöiden toiminnasta. Kansanedustajien esittämät kysymykset on suunniteltu keräämään tietoa ja käynnistämään asianmukaisia ​​toimia ministeriöiltä.

Viimeisten 70 vuoden aikana kansanedustajat ovat menestyksekkäästi käyttäneet tätä parlamentaarista välinettä valaistakseen hallituksen toimintaa. Heidän kysymyksensä ovat paljastaneet taloudellisia väärinkäytöksiä ja tuoneet julkisuuteen liittyviä tietoja ja tietoja valtion toiminnasta. Kysymystuntia on lähetetty vuodesta 1991 lähtien, ja siitä on tullut yksi parlamentaarisen toiminnan näkyvimmistä puolista.

Hallitukselle esittämisellä on pitkä historia lainsäädäntöelimissämme. Ennen itsenäistymistä ensimmäinen kysymys hallitukselta esitettiin vuonna 1893. Se koski kyläkauppiaiden taakkaa, jonka täytyi tarjota tarvikkeita kiertäville valtion virkamiehille.

Lähde: PRS Legislative Research

Ja mikä on Zero Hour?

Vaikka kysymystunti on tiukasti säännelty, Zero Hour on Intian parlamentaarinen innovaatio. Lause ei löydä maininta työjärjestyksestä. Zero Hour -konsepti sai alkunsa orgaanisesti Intian parlamentin ensimmäisellä vuosikymmenellä, jolloin kansanedustajat tunsivat tarvetta nostaa esiin tärkeitä valitsijakunta- ja kansalliskysymyksiä.

Alkupäivinä eduskunta piti lounastauon klo 13. Näin ollen kansanedustajien mahdollisuus ottaa esille kansallisia asioita ilman ennakkoilmoitusta avautui kello 12.00 ja se voi kestää tunnin, kunnes eduskunta keskeytti lounaan. Tämä johti siihen, että tuntia kutsuttiin yleisesti nimellä Zero Hour ja ongelmat tuotiin esille tänä aikana Zero Hour -ehdotuksina. Vuosien varrella molempien talojen puheenjohtajat ovat antaneet ohjeita tehostaa Zero Hour -toimintaa tehdäkseen siitä entistä tehokkaampaa. Sen merkitys voidaan arvioida tuesta, jota se saa kansalaisilta, tiedotusvälineiltä, ​​kansanedustajilta ja puheenjohtajilta, vaikka se ei ole osa sääntökirjaa.

Chakshu Roy on PRS-lainsäädäntötutkimuksen lainsäädäntö- ja kansalaistoiminnan johtaja. Viimeisten 15 vuoden aikana hän on seurannut tiiviisti parlamentin ja osavaltioiden lainsäädäntöelinten toimintaa. Hän kirjoittaa laajasti parlamentaarisen menettelyn monimutkaisuudesta ja on ankkuroinut useita työpajoja lainsäädäntöelinten toiminnan selvittämiseksi.

Miten kyselytuntia säännellään?

Parlamentilla on kattavat säännöt kyselytunnin kaikkien näkökohtien käsittelemiseksi. Ja molempien talojen puheenjohtajat ovat viimeinen auktoriteetti kyselytunnin toteuttamisessa. Esimerkiksi yleensä kyselytunti on eduskunnan istunnon ensimmäinen tunti. Vuonna 2014 Rajya Sabhan puheenjohtaja Hamid Ansari siirsi kyselytuntia parlamentissa klo 11:stä klo 12:een. Tarkoituksena oli estää kyselytunnin häiriintyminen.

Varapresidentti ja Rajya Sabhan puheenjohtaja Venkaiah Naidu tekee katsauksen valmisteluihin ennen parlamentin monsuuniistuntoa 28. elokuuta 2020. (Express Photo: Renuka Puri)

Millaisia ​​kysymyksiä kysytään?

Eduskunnan säännöt antavat ohjeet siitä, millaisia ​​kysymyksiä kansanedustajat voivat esittää. Kysymykset on rajoitettava 150 sanaan. Niiden on oltava tarkkoja eivätkä liian yleisiä. Kysymyksen pitäisi liittyä myös Intian hallituksen vastuualueeseen. Kysymyksillä ei saa hakea tietoa asioista, jotka ovat salaisia ​​tai jotka ovat tuomioistuimissa käsiteltävissä. Kahden parlamentin puheenjohtajat päättävät lopulta, hyväksytäänkö kansanedustajan esille ottama kysymys hallituksen vastattavaksi.

Kuvissa | Näin alkaa eduskunnan monsuuniistunto Covid-19-pandemian keskellä

Kuinka usein kyselytuntia pidetään?

Kysymysten esittäminen ja niihin vastaaminen alkaa tunnistamalla päivät, jolloin kyselytunti pidetään. Eduskunnan alussa vuonna 1952 Lok Sabhan säännöissä määrättiin, että kyselytuntia oli pidettävä joka päivä. Rajya Sabha puolestaan ​​​​oli varattu kyselytunnin kahtena päivänä viikossa. Muutamaa kuukautta myöhemmin tämä muutettiin neljäksi päiväksi viikossa. Vuodesta 1964 lähtien kyselytuntia pidettiin Rajya Sabhassa jokaisena istunnon päivänä.

Nyt molemmissa taloissa kyselytuntia pidetään istunnon kaikkina päivinä. Mutta on kaksi päivää, jolloin poikkeus tehdään. Kyselytuntia ei järjestetä sinä päivänä, jolloin presidentti puhuu molempien kamareiden kansanedustajille keskussalissa. Presidentin puhe pidetään uuden eduskuntakauden alussa ja uuden eduskuntavuoden ensimmäisenä päivänä. Kyselytuntia ei myöskään järjestetä sinä päivänä, jolloin valtiovarainministeri esittelee talousarvion. Nykyisen Lok Sabhan alusta lähtien alahuoneessa on esitetty noin 15 000 kysymystä.

Express selitettyon nyt päälläTelegram. Klikkaus tästä voit liittyä kanavallemme (@ieexplained) ja pysy ajan tasalla uusimmista

Kasvomaskit on tehty pakollisiksi kaikille jäsenille tämän istunnon aikana. (Express Photo: Renuka Puri)

Miten parlamentti onnistuu saamaan vastauksen niin moneen kysymykseen?

Kansanedustajien esittämiin kysymyksiin vastaamisen tehostamiseksi ministeriöt on jaettu viiteen ryhmään. Jokainen ryhmä vastaa kysymyksiin sille varattuna päivänä. Esimerkiksi viime istunnossa, torstaina, siviili-ilmailu-, työ-, asunto- sekä nuoriso- ja urheiluministeriöt vastasivat Lok Sabhan kansanedustajien esittämiin kysymyksiin. Tämä ministeriöiden ryhmittely on erilainen kahdelle talolle, jotta ministerit voivat olla yhdessä talossa vastaamassa kysymyksiin, joten siviili-ilmailuministeri vastasi kysymyksiin Rajya Sabhassa keskiviikkona budjettiistunnon aikana.

Kansanedustajat voivat määritellä, haluavatko he kysymyksiinsä suullisen vai kirjallisen vastauksen. He voivat merkitä kysymyksensä tähdellä, mikä tarkoittaa, että he haluavat ministerin vastaavan kysymykseen lattialla. Näitä kutsutaan tähdellä merkityiksi kysymyksiksi. Ministerin vastauksen jälkeen kysymyksen esittänyt kansanedustaja ja muut kansanedustajat voivat esittää myös jatkokysymyksen. Tämä on kyselytunnin näkyvä osa, jossa näet kansanedustajien yrittävän tyrkyttää ministerit ministeriöiden toiminnasta suorassa televisiossa. Kokeneet kansanedustajat päättävät esittää suullisen kysymyksen, kun vastaus kysymykseen asettaa hallituksen epämukavaan asemaan.

Myös selityksessä | OBC-alaluokitus: havainnot, paneelin edistyminen tähän mennessä

Miten ministerit valmistelevat vastauksensa?

Ministeriöt saavat kysymykset 15 päivää etukäteen, jotta ne voivat valmistaa ministerinsä kyselytuntiin. Heidän on myös varauduttava teräviin jatkokysymyksiin, joita he voivat odottaa saavansa parlamentissa. Hallituksen virkamiehet ovat käden ulottuvilla galleriassa, jotta he voivat välittää muistiinpanoja tai asiaankuuluvia asiakirjoja tukeakseen ministeriä kysymykseen vastaamisessa.

Kun kansanedustajat yrittävät kerätä tietoa hallituksen toiminnasta, he haluavat vastata tällaisiin kyselyihin kirjallisesti. Näitä kysymyksiä kutsutaan tähdellä oleviksi kysymyksiksi. Vastaukset näihin kysymyksiin laitetaan eduskunnan pöydälle.

Ovatko kysymykset vain ministereille?

Kansanedustajat esittävät yleensä kysymyksiä saadakseen ministerit vastuuseen. Mutta säännöt tarjoavat heille myös mekanismin, jolla he voivat esittää kysymyksen kollegoilleen. Tällainen kysymys olisi rajoitettava kansanedustajan rooliin, joka liittyy lakiehdotukseen tai hänen pilotoimaansa päätöslauselmaan tai mihin tahansa muuhun parlamentin toimintaan liittyvään asiaan, josta he ovat vastuussa. Puheenjohtajan salliessa kansanedustaja voi esittää kysymyksen ministerille myös alle 15 päivän irtisanomisajalla.

Istumajärjestelyt ennen eduskunnan monsuuniistuntoa. (Express Photo: Renuka Puri)

Onko esitettävien kysymysten määrällä rajaa?

Säännöt päivän aikana esitettävien kysymysten lukumäärästä ovat muuttuneet vuosien saatossa. Lok Sabhassa 1960-luvun lopulle asti ei ollut rajoitettua tähdellä merkittyjen kysymysten määrää, joka voidaan esittää päivässä. Nyt eduskunnan säännöt rajoittavat tähdellä merkittyjen ja tähdellä merkitsemättömien kysymysten määrää, jonka kansanedustaja voi esittää päivässä. Tähdellä merkityissä ja tähdellä merkityissä luokissa olevien kansanedustajien esittämien kysymysten kokonaismäärä laitetaan sitten satunnaiseen äänestykseen. Lok Sabhan äänestyksestä valitaan kyselytunnin aikana 20 tähdellä merkittyä kysymystä ja 230 kirjallista vastausta. Viime vuonna tehtiin ennätys, kun yhtenä päivänä, 47 vuoden tauon jälkeen, kaikkiin 20 tähdellä merkittyyn kysymykseen vastattiin Lok Sabhassa.

Onko aiempia istuntoja ollut ilman kyselytuntia?

Parlamentin asiakirjat osoittavat, että Kiinan hyökkäyksen aikana vuonna 1962 talviistunto edistyi. Parlamentin istunto alkoi klo 12, eikä kyselytuntia pidetty. Ennen istuntoa tehtiin muutoksia, jotka rajoittavat kysymysten määrää. Tämän jälkeen kyselytunti päätettiin keskeyttää hallitsevan ja oppositiopuolueiden välisen sopimuksen mukaisesti.

Jaa Ystäviesi Kanssa: