Selitetty: Miksi yhteistyöministeriö

Äskettäin perustetun Amit Shahin johtaman yhteistyöministeriön tavoitteena on vahvistaa osuuskuntaliikettä maassa. Miten osuuskunnat toimivat ja miksi uudelle ministeriölle tuntui?

Maidontuottajat tuotantoineen osuuskunnan maidonkeräyskeskuksessa Ahmedabadissa, Gujaratissa. (Bhupendra Rana/Express-arkisto)

Hallitus ilmoitti maanantaina erillisen liiton yhteistyöministeriön muodostamisesta, josta tähän asti vastasi maatalousministeriö. Hallituksen 7. heinäkuuta muutoksessa sisäministeri Amit Shah sai uuden ministeriön johtoon.

Mitkä ovat uuden ministeriön tavoitteet?

Lehdistötiedotteen mukaan yhteistyöministeriö luo erilliset hallinnolliset oikeudelliset ja poliittiset puitteet osuuskuntaliikkeen vahvistamiseksi maassa. Se auttaa syventämään osuuskuntia todellisena ihmislähtöisenä liikkeenä, joka ulottuu ruohonjuuritasolle asti. Maassamme osuuskuntapohjainen talouskehitysmalli on erittäin tärkeä, jossa jokainen jäsen työskentelee vastuullisesti. Ministeriö pyrkii tehostamaan osuuskuntien 'Liiketoiminnan helppoutta' prosesseja ja mahdollistamaan monivaltioosuuskuntien (MSCS) kehittämisen.

Myös valtiovarainministeri Nirmala Sitharaman oli budjettipuheessaan maininnut osuuskuntien vahvistamisen tarpeen.

Uutiskirje| Napsauta saadaksesi päivän parhaat selitykset postilaatikkoosi

Mikä osuuskuntaliike on?

Osuuskunnat ovat määritelmän mukaan ihmisten ruohonjuuritasolla perustamia organisaatioita, jotka valjastavat työehtosopimusneuvottelujen voiman yhteisen tavoitteen saavuttamiseksi.

Maataloudessa osuustoiminnallisia meijereitä, sokeritehtaita, kehruumyllyjä jne. muodostetaan viljelijöiden yhteisillä resursseilla, jotka haluavat jalostaa tuotteitaan. Maassa on 1 94 195 osuuskuntaa ja 330 sokeritehdasosuustoimintaa. Meijeriosuuskunnat olivat vuosina 2019-2020 hankkineet 4,80 miljardia litraa maitoa 1,7 miljoonalta jäseneltä ja myyneet 3,7 miljoonaa litraa nestemäistä maitoa päivässä. (Vuosikertomus, Maidonkehityslautakunta, 2019-20)

Osuuskuntien sokeritehtaiden osuus maassa tuotetusta sokerista on 35 prosenttia.

Pankki- ja rahoitusalalla osuuskunnat ovat hajallaan maaseudulla ja kaupungissa. Viljelijäyhdistysten muodostamat kylätason maatalouden perusluottoyhdistykset (PACS) ovat paras esimerkki ruohonjuuritason luottovirrasta. Nämä seurat ennakoivat kylän luottokysynnän ja tekevät kysynnän piirin keskuspankeille (DCCB). Valtion osuuspankit ovat maaseutuosuuskuntien luotonantorakenteen huipulla. Koska PACS:t ovat viljelijöiden kollektiivia, niillä on paljon enemmän neuvotteluvoimaa kuin yksittäisellä viljelijällä, joka vetoaa asiaansa liikepankissa.

Maaseudulla toimii myös markkinointiosuuskuntia ja kaupungeissa asuntoosuuskuntia.

Kuinka paljon taloutta nämä laitokset hallitsevat?

NABARDin vuosiraportti 2019-2020 sisältää 95 238 PACS:ää, 363 DCCB:tä ja 33 valtion osuuspankkia maassa. Valtion osuuspankit ilmoittivat yhteensä 6 104 miljoonaa Rs:n maksettua pääomaa ja 1 35 393 miljardia talletuksia, kun taas DCCB:n maksettu pääoma oli 21 447 miljardia ja talletukset 3 78 248 miljardia. DCCB:t, joiden päätehtävänä on lyhytaikaisten lainojen maksaminen maataloussektorille (kasvilaina), jakoivat lainoja 3 00 034 rupian arvosta. Valtion osuuspankit, jotka rahoittavat pääasiassa maatalouden jalostusteollisuutta, kuten sokeritehtaita tai kehruutehtaita, maksoivat lainoja 1 48 625 miljoonaa rupiaa. (Vuosikertomus, NABARD, 2019-20)

Kaupunkialueilla kaupunkiosuuspankit (UCB) ja osuusluottolaitokset laajentavat pankkipalveluja monille aloille, joilla muutoin olisi ollut vaikea päästä institutionaaliseen luottorakenteeseen. Reserve Bank of India:n tietojen mukaan maassa on 1 539 UCB:tä, joiden kokonaispääoma vuosina 2019-2020 oli 14 933,54 miljardia rupiaa ja lainasalkku yhteensä 3 05 368,27 miljoonaa rupiaa.

Mitkä lait säätelevät osuuskuntia?

Maatalous ja yhteistyö ovat osavaltioiden listalla, mikä tarkoittaa, että osavaltioiden hallitukset voivat hallita niitä. Suurin osa osuuskunnista on osavaltionsa lakien alaista, ja niiden hallintovirkaina toimii Cooperation Commissioner ja Registrar of Societies. Keskus hyväksyi vuonna 2002 monivaltioista osuuskuntalain, joka mahdollisti useammassa kuin yhdessä osavaltiossa toimivien yhdistysten rekisteröinnin. Nämä ovat enimmäkseen pankkeja, meijereitä ja sokeritehtaita, joiden toiminta-alue ulottuu osavaltioiden välillä. Yhdistysten keskusrekisterimies on niiden valvova viranomainen, mutta kentällä valtion rekisterinpitäjä toimii hänen puolestaan.

Miksi uusi ministeriö tarvittiin?

Sanjiv Babar, Maharashtran osavaltion Cooperative Sugar Millsin liiton entinen toimitusjohtaja, sanoi, että osuuskunnan rakenteen merkitys on palautettava maassa. Useat tutkimukset, joita ovat suorittaneet instituutiot, kuten Vaikunt Mehta Institute of Cooperative Management, ovat osoittaneet, että osuuskuntarakenne on onnistunut kukoistamaan ja jättämään jälkensä vain muutamissa osavaltioissa, kuten Maharashtra, Gujarat, Karnataka jne. Uuden ministeriön alaisuudessa osuuskuntaliike saisi Hän sanoi, että tarvitaan taloudellista ja oikeudellista valtaa päästäkseen myös muihin valtioihin.

Osuuskunnat saavat Keskuksesta pääomaa joko omana pääomana tai käyttöpääomana, jolle osavaltion hallitukset takaavat. Tämän kaavan mukaan suurin osa varoista oli saapunut muutamiin osavaltioihin, kuten Maharashtraan, Gujaratiin ja Karnatakaan, kun taas muut osavaltiot eivät pysyneet perässä.

Vuosien varrella osuuskuntasektorin rahoitus on kuivunut. Babar sanoi, että uuden ministeriön aikana osuuskuntarakenne voisi saada uuden elämän.

Missä määrin osuuskuntarakenne vaikuttaa valtion ja kansalliseen politiikkaan?

Osuuskunnat, olivatpa kyseessä kylätason PACS tai kaupunkiasunto-osuuskunnat, valitsevat johtajansa demokraattisesti jäsenten äänestäessä hallituksessa. Näin ollen Maharashtran kaltaisissa osavaltioissa yhteistyöinstituutiot ovat toimineet johtajuuden kehittämisen kouluina. Gujaratissa Amit Shah oli johtanut Ahmedabadin piirin keskuspankkia pitkän aikaa, Babar huomautti.

Nykyisessä Maharashtran lainsäätäjässä on vähintään 150 lainsäätäjää, joilla on ollut jokin yhteys liikkeen kanssa. NCP:n päällikkö Sharad Pawar ja varapääministeri Ajit Pawar aloittivat poliittisen uransa osallistumalla osuuskuntavaaleihin Liike on antanut osavaltiolle useita pääministereitä sekä ministereitä, joista monet ovat saavuttaneet jälkensä myös kansallisella tasolla.

Riippumatta siitä, mikä puolue on vallassa Maharashtran kaltaisessa osavaltiossa, paikallisen talouden kukkaronauhat jäävät aina osuuskunnalle. Näin ollen, kun BJP:n Devendra Fadnavis oli Maharashtran pääministeri, useimpien yhteistyöinstituutioiden taloushallinto jäi NCP:lle ja kongressille. Osuuskuntien äänestäjäkunta pysyy pääsääntöisesti vakaana.

Artikkelin aikaisemmassa versiossa sanottiin, että maatalous ja yhteistyö ovat rinnakkain listalla. Virhe pahoittelee.

Jaa Ystäviesi Kanssa: