Selitetty: Mikä on kansalaisuuden muutoslaki?

Kansalaisuuslain muutos määrittelee uudelleen tavan, jolla kolmesta maasta tulleet siirtolaiset voivat tulla Intian kansalaisiksi, mikä yhdistää tämän heidän uskontoonsa. Mitä huolenaiheita se aiheuttaa valtakunnallisesti, ja miksi se on kohdannut niin kovaa vastarintaa Assamissa? Miten se liittyy hallituksen suunnitelmiin koko Intian kattavasta NRC:stä?

Kansalaisuusmuutoslain protestit: Guwahatissa järjestetyn mielenosoituksen aikana torstaina 12. joulukuuta 2019. (AP Kuva: Anupam Nath)

The Kansalaisuuden muutoslaki (CAB) tuli laiksi sen jälkeen vastaanottaa presidentin suostumuksen torstaina a musertava keskustelu eduskunnassa . Assam on ollut mukana väkivallan kivut keskiviikosta lähtien, jolloin Rajya Sabha otti esityksen sen jälkeen hyväksyttiin Lok Sabhassa , jonka pääkaupungissa on rajoittamaton ulkonaliikkumiskielto, ja armeija ja puolisotilaalliset kolonnit liikkuvat useissa kaupungeissa.

Vähintään kolme oppositiohallintoa - Kerala, Punjab ja Länsi-Bengal - ovat sanoneet, etteivät ne aio panna täytäntöön uutta kansalaisuuslakia, ja tasapuolisia haasteita on tehty korkeimmassa oikeudessa.

Miksi lakimuutosta, jonka hallitus väittää olevan sympaattinen ja inkluusio, kutsutaan perustuslain vastaiseksi ja muslimivastaiseksi, ja se laukaisee niin voimakkaita reaktioita?

Miksi erityisesti Assam näkee niin voimakkaita protesteja?

Assamissa mielenosoitusten taustalla ei ole ensisijaisesti se, ketkä on jätetty uuden lain soveltamisalan ulkopuolelle, vaan kuinka moni on mukana. Mielenosoittajat ovat huolissaan mahdollisuudesta saapua lisää siirtolaisia ​​uskonnosta riippumatta valtioon, jonka väestörakenteen ja politiikan on määritellyt muuttoliike. Assam-liike (1979-85) rakentui Bangladeshista tulevan muuttoliikkeen ympärille, minkä monet assamilaiset pelkäävät johtavan heidän kulttuurinsa ja kielensä valloittamiseen, sen lisäksi, että se painostaa maavaroja ja työmahdollisuuksia.

Selitetty: Mitä NRC+CAA tarkoittaa sinulle?

Mielenosoittajien argumentti on, että uusi laki rikkoo Assam-sopimus vuodelta 1985 , joka asettaa 24. maaliskuuta 1971 Intian kansalaisuuden rajaksi. Tämä on myös raja National Register of Citizens (NRC) Assamissa, jonka lopullinen versio oli julkaistu tänä vuonna. Uuden lain mukaan raja on 31. joulukuuta 2014 Pakistanista, Bangladeshista ja Afganistanista kotoisin oleville hinduille, kristityille, sikheille, parseille, buddhalaisille ja jaineille. Siitä on tullut kiistanalainen suurelta osin siksi, että se sulkee pois muslimit.

Klikkaa suurentaaksesi

Älä missaa Explained: Miksi NPR ei ole NRC?

Miten nämä henkilöryhmät saattoivat hakea Intian kansalaisuutta aikaisemman lain mukaan?

Perustuslain 6 artiklan mukaan Pakistanista (josta osa on nykyään Bangladesh) saapuvalle siirtolaiselle on myönnettävä kansalaisuus, jos hän saapui Intiaan ennen 19. heinäkuuta 1948. Assamissa, jonne on tullut laajamittainen muuttoliike Itä-Pakistanista (myöhemmin Bangladesh) , siirtolainen saa kansalaisuuden, jos hän saapui osavaltioon ennen Assamin sopimuksessa mainittua päivämäärää 1971.

Mitä tulee laittomiin maahanmuuttajiin, Intialla ei ole kansallista politiikkaa turvapaikan tai pakolaisaseman myöntämiseksi. Sisäministeriöllä on kuitenkin vakiotoimintamenettely pakolaisiksi väittävien ulkomaalaisten kanssa. Hallitus on käsitellyt pakolaisia ​​tapauskohtaisesti joko myöntämällä heille työlupia tai pitkäaikaisia ​​viisumeja. Merkittävää on, että kansalaisuuslaissa ei ollut säännöstä kansalaisuuden myöntämisestä erityisesti vähemmistöille tai pakolaisille viimeiseen muutokseen asti.

Mitkä ovat kansalaisuuslait muille?

Vuoden 1955 kansalaisuuslain mukaan on neljä tapaa saada kansalaisuus.

Syntymäkansalaisuus: Vuonna 1955 laissa säädettiin, että jokainen, joka on syntynyt Intiassa 1. tammikuuta 1950 tai sen jälkeen, katsotaan syntymästään kansalaiseksi. Myöhemmin tätä muutettiin siten, että syntymän mukaan kansalaisuus rajoitettiin 1.1.1950-1.1.1987 syntyneisiin.

Sitä muutettiin uudelleen kansalaisuusmuutoslailla, 2003; 3.12.2004 jälkeen syntyneet katsotaan syntyperäisiksi Intian kansalaisiksi, jos toinen vanhemmista on intialainen ja toinen ei ole laiton maahanmuuttaja. Joten jos toinen vanhemmista on laiton maahanmuuttaja, vuoden 2004 jälkeen syntyneen lapsen on hankittava Intian kansalaisuus muilla tavoilla, ei pelkästään syntymän kautta. Lain mukaan laiton maahanmuuttaja on ulkomaalainen, joka: (i) saapuu maahan ilman voimassa olevia matkustusasiakirjoja, kuten passia ja viisumia, tai (ii) saapuu maahan voimassa olevilla asiakirjoilla, mutta oleskelee sallitun ajan yli.

Kansalaisuus syntyperän mukaan: Intian ulkopuolella syntyneelle henkilölle, jolla on vähintään yksi intialainen vanhempi, myönnetään kansalaisuus, jos syntymä rekisteröidään vuoden sisällä Intian lainkäyttöalueen konsulaatissa.

Kansalaisuus rekisteröinnin perusteella: Tämä on henkilöille, jotka liittyvät Intian kansalaiseen avioliiton tai esi-isien kautta.

Kansalaisuus kansalaisuuden perusteella: Kansalaisuuslain 6 §:n mukaan kansalaisuustodistus voidaan myöntää henkilölle, joka ei ole laiton maahanmuuttaja ja on oleskellut Intiassa yhtäjaksoisesti 12 kuukautta ennen hakemuksen tekemistä. Lisäksi 12 kuukauden ajanjaksoa edeltävien 14 vuoden aikana henkilön on täytynyt asua Intiassa vähintään 11 ​​vuotta (levennetty viiteen vuoteen uuden muutoksen kattamien luokkien osalta).

Luopuminen: Jos hakija on valtion näkemyksen mukaan tehnyt ansiokasta palvelusta tieteen, filosofian, taiteen, kirjallisuuden, maailmanrauhan tai yleensä inhimillisen kehityksen hyväksi, se voi luopua kaikista tai joistakin lain ehdoista. Näin Dalai Lama tai Adnan Sami, pakistanilainen laulaja, sai Intian kansalaisuuden.

Lue myös | Miten kansalaisuuslaki eroaa lakiehdotuksesta, jonka LS hyväksyi tammikuussa

Nainen huutaa iskulauseita kansalaisuusmuutoslakia vastaan ​​suunnatun mielenosoituksen aikana Guwahatissa Assamissa. REUTERS/Anuwar Hazarika

Kuinka monelle ihmiselle voitaisiin nyt antaa Intian kansalaisuus uuden lain mukaan?

Sisäministeri Amit Shah viittasi muutokseen helpottavan lakeja ja miljoonia ei-muslimipakolaisia ​​Pakistanista, Bangladeshista ja Afganistanista. Hallitus oli 31. joulukuuta 2014 mennessä tunnistanut Intiassa 2 89 394 kansalaisuudetonta henkilöä sisäministeriön parlamentissa vuonna 2016 esittämien tietojen mukaan. Suurin osa heistä oli Bangladeshista (1 03 817) ja Sri Lankasta (1 02 467) , jota seuraavat Tiibet (58 155), Myanmar (12 434), Pakistan (8 799) ja Afganistan (3 469). Luvut koskevat kaikkiin uskontoihin kuuluvia kansalaisuudettomia henkilöitä.

Niille, jotka saapuivat 31. joulukuuta 2014 jälkeen, sovelletaan tavallista reittiä hakea turvaa Intiasta. Jos heitä pidetään laittomina maahanmuuttajina, he eivät voi hakea kansalaisuutta kansalaisuuden kautta uskonnosta riippumatta.

Toimitus | Myrkyllinen kansalaisuusmuutoslaki olisi pitänyt pysäyttää parlamentissa. Oikeuslaitoksen on noustava perustuslain puolustukseen

Onko mainittuja yhteisöjä todella vainottu näissä kolmessa maassa?

Rajya Sabhassa sisäministeri luotti uutisraportteihin todisteena hindujen uskonnollisesta vainosta Pakistanissa, joka ulottui pakkokääntymisestä temppelien purkamiseen. Merkittäviä esimerkkejä olivat Asia Bibi, jumalanpilkasta tuomittu pakistanilainen kristitty, joka vietti kahdeksan vuotta kuolemantuomion ennen kuin Pakistanin korkein oikeus vapautti hänet.

Bangladeshissa tapaukset, joissa islamilaiset militantit ovat tappaneet ateisteja, ovat hyvin dokumentoituja. Vaikka Shah väitti, että vaino on ollut rehottaa Sheikh Mujibur Rehmanin kuoleman jälkeen, Bangladeshin nykyinen ulkoministeri A K Abdul Momen on kiistänyt kaiken uskonnollisen vainon.

Vaikka Shah viittasi ei-muslimien uskontoihin vainotuiksi vähemmistöiksi, lain tekstissä vältetään sanan vaino käyttäminen.

Mielenosoittajat sytyttivät hamstrauksia tuleen Guwahatissa kansalaisuudenmuutoslakia vastaan. (PTI-valokuva)

Mistä laissa tarkalleen ottaen on kyseenalaista, laillisesti ja perustuslaillisesti?

Lakiasiantuntijat ja oppositiojohtajat ovat väittäneet, että se rikkoo perustuslain kirjainta ja henkeä . Yksi eduskunnassa esitetty väite on, että laki rikkoo 14 §:ää, joka takaa lain tasapuolisen suojan. Tuomioistuinten määräämän oikeudellisen testin mukaan, jotta laki täyttää 14 artiklan mukaiset edellytykset, sen on ensin luotava kohtuullinen joukko aiheita, joita se pyrkii hallitsemaan lain nojalla.

Toiseksi lainsäädännössä on osoitettava rationaalinen yhteys kohteen ja sen tavoitteen välillä. Vaikka luokitus olisikin kohtuullinen, kaikkia tähän luokkaan kuuluvia henkilöitä on kohdeltava samalla tavalla. Jos vainottujen vähemmistöjen suojeleminen on näennäisesti lain tavoite, niin joidenkin maiden syrjäytyminen ja uskonnon käyttäminen mittapuuna voivat jäädä testiin.

Lisäksi kansalaisuuden myöntäminen uskonnon perusteella on vastoin perustuslain maallista luonnetta, joka on tunnustettu osaksi perusrakennetta, jota eduskunta ei voi muuttaa.

Shah väitti, että vainotut vähemmistöt kolmessa naapurimaassa Pakistanissa, Bangladeshissa ja Afganistanissa, joiden valtionuskonto on islam, on kohtuullinen luokitus.

Toinen argumentti on, että laki ei ota huomioon muita maahanmuuttajaryhmiä, jotka voivat vaatia vainoa muissa maissa.

Ihmiset ottavat pois puisia tikkuja tiesulusta, jonka mielenosoittajat asettivat eilisen kansalaisuusmuutoslakia (CAB) vastaan ​​Guwahatissa torstaina 12. joulukuuta 2019 pidetyn mielenosoituksen aikana. (AP Kuva: Anupam Nath)

Mitä nämä muut luokat ovat?

Laki ei ulotu Myanmarissa vainotuihin (rohingya-muslimeihin) ja Sri Lanka (tamilit) . Shahilla on toistuvasti antanut lausuntoja että ainuttakaan rohingya-muslimia ei päästetä Intiaan. Lisäksi koska ei sallita Pakistanissa vainottuja shiia- ja ahmadiyya-muslimeja tai Afganistanissa talebanien vainoamia hazraja, tadžikkeja ja uzbekkeja, lain katsotaan mahdollisesti rikkovan artiklaa 14. Shah väitti parlamentissa, että muslimit voivat ei saa koskaan vainota islamilaisissa maissa.

BJP:n kansanedustaja Subramanian Swamy puolusti shiioiden ja ahmadiyyojen poissulkemista Pakistanista sanoi, että vainottu shiia menisi mieluummin Iraniin kuin Intiaan.

Sri Lankasta ja Bhutanista Shah väitti, ettei kummallakaan maalla ole islamia valtionuskontona. Muuten, sekä Bhutan että Sri Lanka tarjoavat perustuslaillista suojelusta valtion uskonnolle, buddhalaiselle.

Ovatko nämä vainotut ryhmät?

Pakistanin toinen perustuslakimuutos julisti ahmadiyyat ei-muslimiksi, ja heidän rikoslainsäädäntöönsä tekee siitä rikollista, että ahmadit kutsuvat itseään muslimiksi ja asettavat yhteisölle rajoituksia, mukaan lukien äänioikeuden evääminen.

Vuonna 2016 Yhdysvaltain kansainvälisen uskonnonvapauden toimikunta suositteli Pakistanin julistamista 1. tason erityisen huolestuneeksi maaksi kansainvälisen uskonnonvapauslain mukaisten vakavien uskonnonvapauden loukkausten vuoksi. Tämän vuoden elokuussa Yhdysvallat, Iso-Britannia ja Kanada ilmaisivat huolensa uskonnollisesta sorrosta Kiinassa ja Pakistanissa kokouksessa, jossa käsiteltiin uskonnollisten vähemmistöjen turvallisuutta aseellisissa konflikteissa.

Mielenosoittajat ottivat yhteen turvahenkilöstön kanssa Guwahatissa torstaina. (PTI-valokuva)

Koska laki sulkee pois vain ei-intialaiset muslimit, miksi sanotaan, että se on intialaisia ​​muslimeja vastaan?

Pääsääntöisesti tarkistuksen tarkoituksena ei ole sulkea pois ketään Intian kansalaista. Assamin NRC:tä ja viimeisintä kansalaisuuslakia ei kuitenkaan voida erottaa toisistaan. Viimeinen NRC jätti yli 19 000 ihmistä pois. Uusi laki antaa syrjäytyneille bengalin hinduille uuden mahdollisuuden saada kansalaisuus, kun taas syrjäytyneellä muslimilla ei ole samaa etua, joka joutuu käymään laillista taistelua.

Shah ja BJP johtajat ovat väittäneet, että NRC prosessi Assam kopioidaan muualla maassa ruokkien pelkoa Intian muslimien keskuudessa. Liittyneenä NRC:hen, uudesta muutoksesta tulee mahdollistava laki, jolla voidaan mahdollisesti riistää äänioikeus sellaiseen uskontoon kuuluvalta henkilöltä, jota ei mainita tarkistuksessa.

Poliittisesti lain odotetaan vaikuttavan Länsi-Bengali ja koillisosavaltioissa. Assam ja Länsi-Bengal lähtevät vaaleihin vuonna 2021.

Mutta jos valtakunnallinen asiakirjoihin perustuva NRC todellakin toteutuu, eikö monet hindutkin pääty jäämään ulkopuolelle?

Hindujen poissulkeminen on mahdollista. Kansalaisuuslaki voi kuitenkin suojata monia tällaisia ​​hinduja. Shah sanoi parlamentissa, että ei-muslimivähemmistöiltä ei vaadita asiakirjoja tai todisteita vainosta kansalaisuutta haettaessa.

Kongressin johtaja Kapil Sibal sanoi Rajya Sabhassa, että hindu, joka jäi NRC:n ulkopuolelle Assamissa ja joka tulee nyt soveltamaan uutta lakia, tehokkaasti valehdella. NRC-prosessissa henkilö olisi jättänyt hakemuksen siitä, että hän on intialainen. Nyt hänen pitäisi kansalaisuutta hakeessaan ilmoittaa, että hän pakeni Bangladeshista, Afganistanista tai Pakistanista, missä hän kohtasi uskonnollista vainoa.

Kuitenkin NRC:n kaltainen harjoitus, joka maksoi noin 12 000 rupiaa pelkästään Assamissa ja kesti vuosia, tulee olemaan mittakaavaltaan ja kustannuksiltaan hämmentävä koko Intiassa. Toisin kuin Assamissa, jossa NRC:stä vallitsi laaja poliittinen ja julkinen yksimielisyys, puolueet, hallitukset, ryhmät ja yksilöt vastustavat todennäköisesti yleisintialaista NRC:tä.

Unionin sisäministeri Amit Shah jättää kansalaisuuslakiehdotuksen (tarkistus) käsiteltäväksi Rajya Sabhassa. (Screengrab/RSTV)

Shah sanoi parlamentissa, että lainsäädännön tarkoituksena oli korjata vuoden 1950 Nehru-Liaquat-sopimuksen puutteet. Mikä tämä sopimus oli?

Osion ja sitä seuranneiden kunnallisten mellakoiden jälkimainingeissa pääministerit Jawaharlal Nehru ja Liaquat Ali Khan allekirjoittivat sopimuksen, joka tunnetaan myös nimellä Delhin sopimus, vähemmistöjen turvallisuudesta ja oikeuksista omissa maissaan. Intialla oli perustuslailliset takeet vähemmistöjen oikeuksille, ja Pakistanilla oli samanlainen määräys sen perustuslakia säätävän kokouksen hyväksymässä tavoitteita koskevassa päätöslauselmassa. Shah väittää, että Intia on säilyttänyt sopimuksensa, kun taas Pakistan on epäonnistunut, ja tämä on väärin, jota uusi laki yrittää korjata.

Kerala, Länsi-Bengal ja Punjab ovat kieltäytyneet toteuttamasta sitä. Voivatko he?

Näiden osavaltioiden hallitsevat puolueet, jotka eivät kuulu BJP:hen, esittävät poliittista pointtia. Kansalaisuus, ulkomaalaiset ja kansalaisuus ovat aiheita, jotka on lueteltu seitsemännen luettelon luettelossa 1, ja ne kuuluvat yksinomaan parlamentin toimivaltaan.

Suurin osa koillisosavaltioista on kuitenkin vapautettu kokonaan tai osittain heimoalueita koskevien erityismääräysten, kuten esim. Sisälinjan lupa (Arunachal Pradesh, Nagaland, Mizoram ja nyt laajennettu Manipuriin) ja Kuudes aikataulu erityisjärjestelyillä käytännössä koko Meghalayassa ja suuressa osassa Tripuraa.

Kuinka paljon Assamia on vapautettu?

Assamissa kolme autonomista piiriä on vapautettu, mutta uutta lakia sovelletaan edelleen suurella alueella. Tämä herättää myös kysymyksen: voiko samaan valtioon soveltaa kahta kansalaisuuslakia?

Assam-sopimuksen kohdan 5.8 mukaan ulkomaalaiset, jotka saapuivat Assamiin 25. maaliskuuta 1971 tai sen jälkeen, on edelleen havaittava, poistettava ja tällaisten ulkomaalaisten karkottamiseksi on ryhdyttävä käytännön toimiin.

Mikä on Assam Accord ja miten se johti NRC:hen?

Sen allekirjoittivat 15. elokuuta 1985 Intian ja Assamin hallitukset sekä All Assam Students’ Union ja All Assam Gana Sangram Parishad New Delhissä. Se syntyi Itä-Pakistanista/Bangladeshista tulevan laittoman maahanmuuton vastaisen opiskelijoiden johtaman kuusi vuotta kestäneen joukkoliikkeen lopussa.

Ulkomaalaisten tunnistamisprosessi säädettiin vuonna 1983 annetussa laittomassa laissa (Determination by Tribunals) Act, jota sovellettiin vain Assamiin. Vuonna 2005 korkein oikeus kumosi sen perustuslain vastaisena. Vetoomuksen esittäjä Sarbananda Sonowal (nykyinen Assamin pääministeri) oli väittänyt, että määräykset olivat niin tiukat, että ne tekivät laittomien siirtolaisten havaitsemisen ja karkottamisen lähes mahdottomaksi.

Nykyinen NRC (päivitys olemassa olevasta NRC:stä vuodelta 1951) alkoi vuonna 2013. Assam Public Worksin kansalaisjärjestön riita-asioissa, joissa vaadittiin laittomien maahanmuuttajien nimien poistamista äänestäjien luettelosta, korkein oikeus nojautui kahteen Sonowalin jättämiin asioihin liittyvään tuomioon, ja perusteli väliintulonsa NRC:n päivittämiseksi. Prosessia seurasi korkein oikeus.

Express-sarjakuva, kirjoittanut E P Unny.

Sisäministeri vakuutti, että Assamin kulttuuria suojellaan Assam-sopimuksen lausekkeen 6 mukaisesti. Mitä se koskee?

Tämä lisättiin Assam-sopimukseen tasapainottavana tekijänä. Kun Pakistanista tulleen siirtolaisen kansalaisuuden katkaisupäivä muulle maalle oli 19. heinäkuuta 1948 (ennen muutosta), Assamin osalta se asetettiin 24. maaliskuuta 1971. Lisämuuton vuoksi lauseke 6 lupasi, että Assamilaisten kulttuurin, sosiaalisen, kielellisen identiteetin ja perinnön suojelemiseksi, säilyttämiseksi ja edistämiseksi on järjestettävä tarvittaessa perustuslailliset, lainsäädännölliset ja hallinnolliset takeet.

Tämä suoja on katettu kansalaisuuslain pykälällä 6A, jossa luotiin erityismääräyksiä Assam-sopimuksen piiriin kuuluvien henkilöiden kansalaisuudesta. Pykälän 6A perustuslaillinen pätevyys on riitautettu korkeimmassa oikeudessa.

Vielä ei ole määritelty, ketkä listataan assamilaisiksi. Yleisesti vallitseva näkemys on, että sen pitäisi kattaa ne, jotka pystyivät jäljittämään syntyperänsä Assamissa vähintään vuoteen 1951, pois lukien kansalaiset, jotka tulivat vuosina 1951-71. Keskuksen asettama komitea ei ole vielä antanut suosituksia siitä, missä muodossa erityismääräykset annettaisiin – maaoikeudet, poliittiset oikeudet, kulttuurin säilyttäminen.

Älä missaa Explained: Mikä on USCIRF, yhdysvaltalainen elin, jonka mielestä Amit Shahin pitäisi joutua seuraamuksiin CAB:sta?

Jaa Ystäviesi Kanssa: