Selitetty: Miksi hallitus lainaa budjetin ulkopuolelta ja miten

Unionin talousarvio 2021: Nämä lainat, joita keskus ei ota suoraan, auttavat kattamaan kuluja, mutta niitä ei lasketa julkisen talouden alijäämään.

Valtiovarainministeri Nirmala Sitharaman esittelee unionin budjetin 2021 helmikuun 1. päivänä. (Express Photo: Anil Sharma, File)

Yksi unionin talousarvion halutuimmista yksityiskohdista on julkisen talouden alijäämän taso. Se on pohjimmiltaan kuilu sen välillä, mitä keskushallinto käyttää ja mitä se ansaitsee. Toisin sanoen se on unionin hallituksen lainojen taso.

Tämä luku on tärkein mittari minkä tahansa valtiontalouden taloudellisen tilanteen ymmärtämiseksi. Sellaisenaan luokituslaitokset seuraavat sitä innokkaasti - sekä maassa että sen ulkopuolella. Tästä syystä useimmat hallitukset haluavat rajoittaa julkisen talouden alijäämänsä arvokkaaseen määrään.

Yksi tapa tehdä tämä on turvautua budjetin ulkopuolisiin lainoihin. Tällaiset lainat ovat keskuksen tapa rahoittaa menonsa pitäen samalla velkaa kirjassa – jotta sitä ei oteta huomioon julkisen talouden alijäämän laskennassa.

Mitä ovat budjetin ulkopuoliset lainat?

Viimeisimpien budjettiasiakirjojen mukaan keskuksen oli kuluvana varainhoitovuonna määrätty lainaamaan 5,36 miljoonaa rupiaa. Tämä luku ei kuitenkaan sisältänyt lainoja, joita julkisen sektorin yritysten oli tarkoitus ottaa niiden puolesta, eikä keskuksen laskujen ja lainojen lykkäyksiä. Nämä erät muodostavat budjetin ulkopuolisia lainoja, koska nämä lainat ja lykätyt maksut eivät ole osa julkisen talouden alijäämälaskelmaa.

Tämä vuosi ei ollut poikkeus. Valtiovarainministeri ilmoittaa vuosittain, kuinka paljon varoja hallitus kerää lainaamalla markkinoilta. Tämä summa ja sille maksettavat korot näkyvät valtion velassa.

Budjetin ulkopuoliset lainat ovat lainoja, joita ei ota suoraan keskus, vaan toinen julkinen laitos, joka lainaa valtion määräyksestä. Tällaisia ​​lainoja käytetään valtion menotarpeiden kattamiseen.

Mutta koska lainan vastuu ei ole muodollisesti keskuksen vastuulla, lainaa ei sisällytetä valtion julkisen talouden alijäämään. Tämä auttaa pitämään maan julkisen talouden alijäämän hyväksyttävissä rajoissa.

Tämän seurauksena, kuten vuoden 2019 tilintarkastajan ja tilintarkastajan raportti osoittaa, tämä rahoitusreitti jättää suuret rahoituslähteet eduskunnan valvonnan ulkopuolelle. Sellainen budjetin ulkopuolinen rahoitus ei kuulu julkisen talouden tunnuslukujen laskemiseen finanssivaikutuksista huolimatta, raportin mukaan.

Miten budjetin ulkopuolisia lainoja nostetaan?

Valtio voi pyytää toimeenpanovirastoa hankkimaan tarvittavat varat markkinoilta lainoilla tai laskemalla liikkeeseen joukkovelkakirjoja. Esimerkiksi ruokatuki on yksi keskuksen suurimmista menoista. Budjettiesityksessä 2020-21 hallitus maksoi vain puolet ruokatukilasin budjetoidusta summasta Intian elintarvikeyhtiölle. Vaje katettiin Valtion piensäästörahaston lainalla. Tämä antoi keskukselle mahdollisuuden puolittaa ruokatukilaskunsa 1 51 000 miljoonasta 77 892 miljoonaan rupiaan vuosina 2020–2021.

Myös muut julkisen sektorin yritykset ovat lainanneet valtiolle. Esimerkiksi julkisen sektorin öljymarkkinointiyhtiöitä pyydettiin maksamaan tuetuista kaasupulloista Pradhan Mantri Ujjwala Yojanan edunsaajille aiemmin.

Julkisen sektorin pankkeja käytetään myös budjetin ulkopuolisten kulujen rahoittamiseen. Esimerkiksi PSU-pankkien lainoilla kompensoitiin lannoitetuen vapautumisen vajausta.

Jos nämä luvut otettaisiin mukaan, miltä julkisen talouden alijäämä näyttäisi?

Jos otamme huomioon NSSF:ltä lainatun summan vain tälle vuodelle, julkisen talouden alijäämä kasvaa 40 000 rupiasta 50 000 biljoonaan absoluuttisesti mitattuna, sanoi professori N R Bhanumurthy, BR Ambedkar School of Economics, Bengaluru, varakansleri.

Valtion varsinaisiin velkoihin kuuluisivat PSU-lainojen lisäksi pankkien pääomapohjan vahvistamiseen otetut lainat sekä rautatie- ja sähköministeriöiden pääomamenot.

Budjetin ulkopuolisen lainanoton eri lähteet huomioon ottaen todellista velkaa on vaikea laskea. Esimerkiksi heinäkuussa 2019, vain kolme päivää talousarvion esittämisen jälkeen, CAG kiinnitti todellisen julkisen talouden alijäämän vuosille 2017–2018 5,85 prosenttiin suhteessa BKT:hen heinäkuussa 2019, kun hallitus oli 3,46 prosenttia.

Jaa Ystäviesi Kanssa: