Afganistanin ja Talibanin neuvottelut Dohassa: Mitä odottaa, avaintoimijat ja Intian näkymät
Afganistanin hallitus ja Taleban aloittivat neuvottelut Dohassa lauantaina kuukausia sen jälkeen, kun Yhdysvallat solmi sopimuksen Talebanin kanssa. Mitä osapuolet ja Yhdysvallat odottavat pääsevänsä neuvotteluista, ja miten New Delhi suhtautuu tähän?
Taleban-edustajat kättelevät Afganistanin hallituksen ja Taleban-kapinallisten välisissä neuvotteluissa Dohassa, Qatarissa 12.9.2020. (Reuters Kuva: Ibraheem al Omari) Kun Afganistanin hallitus vapautti torstaina viimeisen kuuden Taleban-vangin erän, sekä Kabul että Taleban ilmoittivat, että kauan odotetut Afganistanin sisäiset neuvottelut alkaisivat 12. syyskuuta Dohassa, Qatarissa. On sattumalta päivä sen jälkeen, kun oli kulunut 19 vuotta 11. syyskuun pommi-iskuista, jotka päättivät viisi vuotta kestäneen Taleban-hallinnon Afganistanissa vuonna 2001.
Neuvottelut seuraavat 29.2.2020 Yhdysvaltain ja Talebanin välinen sopimus Yhdysvaltain joukkojen vetäytymisestä. Salamurhayritys Afganistanin varapresidenttiin Amrullah Saleh , toinen kahteen vuoteen, joka tappoi 10 sivustakatsojaa 9. syyskuuta, pidettiin laajalti tarjouksena suistaa neuvottelut. Se oli myös sattumalta Pohjoisen liiton leijonan Ahmed Shah Masoodin murhapäivänä. Panjshir , kaksi päivää ennen 9/11. Saleh, panjshiri, oli aiemmin Pohjoisen liiton jäsen.
Mitä on tapahtunut neuvotteluihin johtaneen helmikuun sopimuksen jälkeen?
Neuvottelujen oli määrä alkaa 10. maaliskuuta. Mutta Afganistanin hallitus, joka oli suljettu pois Yhdysvaltojen ja Talebanin välisistä neuvotteluista, pidätti Yhdysvaltain erityisedustajan Zalmay Khalilzadin antamasta sitoumuksesta, jonka mukaan Kabul vapauttaisi ennakkoehtona 5 000 talebanin vankia, varsinkin kun väkivaltaa ei vähennetty Talebanin lupaamalla tavalla.
Mutta Yhdysvaltain painostuksesta presidentti Ashraf Ghani alkoi vapauttaa vankeja erissä. Taleban vapautti 1 000 hallituksen vankia, mukaan lukien sotilaat. Muutaman viime päivän aikana kiista viimeisten Taleban-vankien vapauttamisesta viivästytti neuvotteluja vielä muutamalla päivällä.
The Yhdysvaltain joukkojen vetäytyminen on tapahtunut rinnalla. Helmikuun 29. päivän sopimuksessa Yhdysvallat oli sitoutunut vähentämään joukkonsa 8 600:aan (12 000:sta) ja sulkemaan viisi tukikohtaa 135 päivän kuluessa. Tämä lupaus on ilmeisesti pidetty. Yhdysvallat ilmoitti äskettäin suunnitelmistaan vähentää joukkoja edelleen 4 500:aan lokakuun loppuun tai marraskuun alkuun mennessä.
Taleban-neuvottelija Abbas Stanikzai, viides oikealla, osallistuu valtuuskuntansa kanssa Afganistanin hallituksen ja Talebanin välisten rauhanneuvottelujen avausistuntoon Dohassa, Qatarissa, lauantaina 12. syyskuuta 2020. (AP/PTI-kuva) Afganistanin keskustelut: Mitä keskusteluja käydään?
Yhdysvaltain ja Taleban-sopimuksen mukaan pysyvä ja kattava tulitauko tulee olemaan Afganistanin sisäisen vuoropuhelun ja neuvottelujen asialistalla. Afganistanin sisäisten neuvottelujen osanottajat keskustelevat pysyvän ja kattavan tulitauon päivämäärästä ja ehdoista, mukaan lukien yhteiset täytäntöönpanomekanismit, jotka tiedotetaan Afganistanin tulevan poliittisen tiekartan valmistumisen ja sopimisen yhteydessä.
Jos kaksi päätavoitetta ovat vallanjakoratkaisu Afganistanin hallinnon ja Talebanin välillä sekä tulitauko, välitön kysymys on, kumman pitäisi olla ensin. Afganistanin hallitus on sanonut haluavansa ensin tulitauon.
On kyseenalaista, että Taleban suostuisi ensin aselepoon ennen kuin saisi poliittisesta ratkaisusta haluamansa. Keskustellessaan Yhdysvaltojen kanssa Taleban jatkoi väkivaltaisia hyökkäyksiä hyödyntäen niitä korostaakseen vaatimuksiaan.
On epäselvää, mitä Taleban haluaa poliittiselta ratkaisulta. Aiemmin he ovat tuominneet demokratian länsimaisena pakotteena heidän näkemyksensä Afganistanista. He ovat jättäneet useita vihjeitä paluusta Talebanin johtamaan Afganistanin islamilaisen emiraattiin vuosina 1996-2001. Mutta he ovat ilmoittaneet, että he voivat hyväksyä osan Afganistanin kahden viime vuosikymmenen aikana saavuttamista demokraattisista saavutuksista.
Odotettavissa on, että osapuolet sopivat osallistavasta väliaikaishallituksesta, jolle uskotaan tulevan tien etsiminen.
Afganistanin hallitus, entinen intialainen diplomaatti, on aloittamassa neuvotteluja tietäen, että ne ovat kuolemantuomio itselleen. Ja vaikka Yhdysvallat haluaisi, että se tehdään ja pölyttyisi ennen presidentti Donald Trumpin uudelleenvalintaa marraskuussa, Ghani, joka voitti toisen kauden tänä vuonna, haluaisi mieluummin venyttää sen Yhdysvaltain vaaleihin saakka toivoen saavansa mahdollisen Biden Whiten. Ota huomioon tuki, jota Trump ei ole saanut.
Kansallisen sovinnon korkean neuvoston puheenjohtaja Abdullah Abdullah puhuu Afganistanin hallituksen ja Taleban-kapinallisten välisissä neuvotteluissa Dohassa, Qatarissa 12.9.2020. (Reuters Kuva: Ibraheem al Omari) Ketkä edustavat molempia osapuolia?
Molemmilla osapuolilla on neuvottelutiimeissään 21 henkilöä. Talebanin pääneuvottelija on Sheikh Abdul Hakim, ei-sotilaallisen puolen tutkija-pappi, joka oli Talebanin oikeusjärjestelmän ylituomari ja jonka katsotaan olevan hyväksyttävämpi kaikille Taleban-ryhmittymille sekä Pakistanille. Hänen kerrotaan myös olevan lähellä korkeinta johtajaa Hibataullah Akhundzadaa. Vaikka Hakimin nimi sisältää joissakin maininnassa Haqqani-nimitystä, hän ei kuulu Haqqani-verkostoon. Hänen yhdistävä roolinsa on ratkaiseva.
Lue myös | Taliban Afganistanin sopimuspöydässä, Delhi signaloi muutosta, osallistuu Dohan kokoukseen
Myös Pakistanin ja joidenkin tärkeimpien Taleban-jäsenten välinen dynamiikka on tärkeä. Pakistanin armeijalla ja ISI:llä oli keskeinen rooli Yhdysvaltojen ja Talebanin välisen sopimuksen edistämisessä.
Mullah Baradar, joka vapautettiin ISI:n vankeudesta Yhdysvaltojen painostuksesta vuonna 2018 osallistumaan neuvotteluihin Khalilzadin kanssa ja joka on allekirjoittanut Yhdysvaltain ja Talebanin sopimuksen, ei löydä luettelosta mainintaa, vaikka hänen odotetaan pelaavan. rooli. Abbas Stanekzai, Pakistanin turvallisuusorganisaatiota lähellä oleva kovan linjan kannattaja, ennustettiin aiemmin pääneuvottelijaksi, mutta hänet on työnnetty toiseksi.
HN:ää edustaa Anas Haqqani. HN-johtajan Sirajuddin Haqqanin veli, hän ja kaksi muuta militanttia vapautettiin vankilasta marraskuussa 2019 vastineeksi yhdestä amerikkalaista ja australialaista panttivankeja.
Hallituksen valtuuskuntaa johtaa entinen tiedustelupäällikkö Masoom Stanekzai, mutta kaikki edustajat eivät ole hallituksesta. Neljä on naisia. Ne ovat tärkeitä naisten oikeuksien turvaamisprosessille, joka on voitettu kovasti viimeisen kahden vuosikymmenen aikana. Kansalaisyhteiskunta on edustettuna. Kaiken kaikkiaan joukkueen kokoonpano heijastaa eri intressien välistä voimapeliä. Jotkut ovat uskollisuuden velkaa Ghanin kilpailijalle Abdullah Abdullahille, kansallisen sovinnon korkean neuvoston johtajalle. Pakistania kannattavaa Hizb-e-Islami-johtajaa Gulbuddin Hekmatyaria edustaa myös hänen vävynsä, senaattori Ghairat Baheer.
Neuvottelujen avajaisistunnossa osallistuvat myös Abdullah, vt. ulkoministeri Mohamed Hanif Atmar ja kaksi muuta hallituksen jäsentä.
Express selitettyon nyt päälläTelegram. Klikkaus tästä voit liittyä kanavallemme (@ieexplained) ja pysy ajan tasalla uusimmista
Ulkoministeri S Jaishankar osallistuu Afganistanin sisäisiin neuvotteluihin käytännössä lauantaina. (Viserrys) Mikä on Intian panos tässä kaikessa?
New Delhi ei ole ollut mukana prosessissa sen jälkeen, kun se alkoi kaksi vuotta sitten, ja vaikka se on tukenut Afganistanin hallitusta Afganistanin omistamassa ja Afganistanin johtamassa rauhanprosessissa, se on ollut marginaalinen jopa alueellisissa keskusteluissa. Osittain tämä johtuu Intian epäluuloisuudesta osallistua prosessiin, jossa se näkee Pakistanin asettavan Talebanin edustajakseen Kabulissa, koska Talebanilla on yhteyksiä terroristiryhmiin, jotka kohdistavat Intiaan ja Intian etuihin Afganistanissa. Vaikka Intia näkee olevansa näissä huolenaiheissa yhteisellä kannalla Iranin kanssa, Teheran oli avannut yhteydet Talebaniin.
Intian toinen suuri huolenaihe on, että USA:n eron luoma tyhjiö saattaa täyttyä Kiinasta. Intia on varovainen Talebanin yhteyksistä uiguuriradikaaleihin Afganistanin rajalla sijaitsevalla Xinjiangin autonomisella alueella, ja se on huolissaan siitä, että Peking saattaa käyttää läheisyyttään Pakistaniin eristääkseen tämän haavoittuvan alueen näistä yhteyksistä. Se on myös alkanut rakentaa suhteita Talebaniin.
mielipide | C Raja Mohan kirjoittaa: Pohtiessaan keskusteluja Talebanin kanssa Delhin tulisi keskittyä pashtunmaiden monimutkaiseen geopolitiikkaan
Toinen huolenaihe on Pakistanin kiinnostus laajentaa Kiinan ja Pakistanin talouskäytävää Afganistaniin. Kiinan strategisen Afganistanin arvion otsikossa kommentissaan Yun Sun, Stimson-keskuksen Kiina-ohjelman johtaja, kirjoitti, että Pakistanin roolin vahvistuminen Afganistanissa ei ainoastaan välillisesti lisää Kiinan vaikutusvaltaa, vaan myös mahdollisesti parantaa sekä Islamabadin että Islamabadin neuvotteluasemaa. Peking suhteessa Washingtoniin… Kiina näkee roolinsa Afganistanissa rauhansopimuksen ulkopuolella varovaisena ja joustavana. Se näkee roolinsa Afganistanin turvallisuudessa kolmella tavalla: marginaalina siinä mielessä, että se ei ole konfliktin ensisijainen osapuoli; välttämättömänä siinä mielessä, että Kiina on suurvalta ja naapurimaa, jota ei voida sivuuttaa; ja keskeisenä siinä mielessä, että Kiinan investoinnit ovat kriittisiä maan tulevalle konfliktin jälkeiselle jälleenrakennukselle ja taloudelliselle kehitykselle.
Tällä hetkellä Intian ja Kiinan suhteissa mahdollisuus Kiinan tehostettuun läsnäoloon Afganistanissa yhdessä Pakistanin ja Talebanin kanssa huolestuttaa afgaaneja Intiassa.
Jaa Ystäviesi Kanssa:
