Selitys: Miten puhemies ja varapuhemies valitaan?

Maharashtra on ollut ilman puhemiestä helmikuusta lähtien, kun taas Lok Sabha ja useat osavaltion edustajakokoukset ovat ilman varapuhemiestä. Miten heidät valitaan eri lainsäätämisjärjestyksessä? Onko heidän puolueellaan mitään väliä?

Nana Patole (vasemmalla), nähty täällä kuvernööri Bhagat Singh Koshyarin (keskellä) ja CM Uddhav Thackerayn kanssa, erosi Maharashtran puhemiehen tehtävästä helmikuussa. (Express-kuva: Ganesh Shirsekar/File)

Maharashtran lakiasäätävä edustajakokous on ollut ilman puhemiestä suurimman osan tästä vuodesta. Viime viikolla se päätti kaksipäiväisen monsuuniistuntonsa ilman puhujaa. Edellinen puhemies oli Nana Patole kongressista, joka valittiin tehtävään vuonna 2019 eduskuntavaalien jälkeen. Sen jälkeen kun Patole erosi virastaan ​​tämän vuoden helmikuussa, NCP:n varapuhemies Narhari Zirwal Sitaram on toiminut lakia säätävän kokouksen käsittelyn ruorissa.

Opposition johtaja Devendra Fadnavis on vaatinut puhemiehen viran täyttämistä, ja kuvernööri Bhagat Singh Koshyari on välittänyt vaatimuksen pääministeri Uddhav Thackeraylle. Pääministeri on vastannut, että puhemiehen vaalit järjestettäisiin sopivaan aikaan Covid-pöytäkirjojen noudattamisen jälkeen. Hän mainitsi, että perustuslaissa ja edustajakokouksen säännöissä ei ole määräaikaa puhemiehen viran täyttämiselle.

Vaikka puhemiehen tuoli on tällä hetkellä vapaana Maharashtrassa, varapuheenjohtajan paikka on vapaa useissa muissa osavaltioiden lainsäädäntöelimissä sekä Lok Sabhassa. Suurten osavaltioiden lainsäädäntöelinten verkkosivuilla saatavilla olevat tiedot osoittavat varapuheenjohtajan paikan Uttar Pradeshissa, Gujaratissa, Madhya Pradeshissa, Rajasthanissa ja Jharkhandissa.

Maharashtrassa Fadnavisin pääministerikaudella varapuheenjohtajan virka oli tyhjillään neljä vuotta. Lok Sabhassa varapuhemiesvaaleja ei ole järjestetty kesäkuussa 2019 pidetyn 17. Lok Sabhan alun jälkeen. Tämä on Lok Sabhan historian pisin ajanjakso, jolloin tämä paikka on ollut avoinna.

Uutiskirje| Napsauta saadaksesi päivän parhaat selitykset postilaatikkoosi

Kuinka puhemies ja varapuhemies valitaan

Perustuslaissa määritellään muun muassa Intian presidentin, varapresidentin, korkeimman oikeuden ja Intian valvojan ja tilintarkastajan sekä puhemiehiä ja varapuhujia. Lok Sabhaa koskevassa 93 artiklassa ja osavaltiokokouksia koskevassa 178 artiklassa määrätään, että nämä talot valitsevat heti kun mahdollista kaksi jäsenistään puhemieheksi ja varapuhemieheksi.

Perustuslaki ei aseta näille vaaleille aikarajaa eikä täsmennä prosessia. Se jättää lainsäätäjien päätettäväksi, kuinka nämä vaalit järjestetään. Lok Sabhassa ja osavaltioiden lainsäätämisjärjestyksessä presidentti/kuvernööri asettaa puhemiehen valintapäivän, ja puhemies päättää varapuheenjohtajan valintapäivän. Kummankin talon lainsäätäjät äänestävät valitakseen keskuudestaan ​​yhden näihin virkoihin.

Haryana ja Uttar Pradesh määrittävät puhemiehen ja varapuheenjohtajan toimistojen vaalien järjestämisen aikarajan. Haryanassa puhemiehen valinta on tapahduttava mahdollisimman pian vaalien jälkeen. Ja sitten varapuhemies valitaan vielä seitsemän päivän kuluessa. Säännöissä täsmennetään myös, että jos näissä viroissa vapautuu myöhemmin, vaalit on tapahduttava seitsemän päivän kuluessa eduskunnan seuraavasta istunnosta.

Uttar Pradeshissa on 15 päivän aikaraja puhemiehen viran valitsemiselle, jos se vapautuu edustajakokouksen toimikauden aikana. Varapuheenjohtajan tapauksessa ensimmäisen vaalin ajankohdan päättää puhemies, ja seuraavien avoimien virkojen täyttämiseen on varattu 30 päivää.

Perustuslain mukaan puhemiehen toimisto ei saa koskaan olla tyhjä. Joten hän jatkaa tehtävässään seuraavan parlamentin alkuun asti, paitsi jos hän kuolee tai eroaa.

Puheenjohtajan, varapuheenjohtajan roolit

Lok Sabhan sihteeristön julkaiseman kirjan Practice and Procedure of Parliament mukaan puhemies on parlamentin pääpuhuja, hän edustaa sen kollektiivista ääntä ja on sen ainoa edustaja ulkomaailmalle. Puhemies johtaa parlamenttiasioita ja parlamenttihuoneiden yhteisiä istuntoja. Puhujan päätös määrittää, onko lakiesitys rahalaki ja sen vuoksi toisen parlamentin toimivallan ulkopuolella.

Varapuhemies on puhemiehestä riippumaton, ei hänen alaisuudessaan, koska molemmat valitaan parlamentin jäsenten keskuudesta.

Itsenäisyyden jälkeen Lok Sabhan varapuhemiehen asema on kasvanut. Sen lisäksi, että varapuhemies toimi parlamentin puheenjohtajina puhemiehen poissa ollessa, hän toimi valiokuntien puheenjohtajana sekä eduskunnan sisällä että sen ulkopuolella. Esimerkiksi M Thambidurai, edellisen Lok Sabhan varapuhemies, johti Lok Sabhan yksityisten jäsenten lakiehdotuksia ja päätöslauselmia käsittelevää komiteaa ja valiokuntaa, joka tarkasteli MP Local Area Development Scheme -ohjelmaa. Hän toimi myös useiden Intian lainsäädäntöelinten puheenjohtajien konferenssin alaisuudessa muodostettujen komiteoiden puheenjohtajana.

Varapuhemies varmistaa puheenjohtajien viran jatkuvuuden toimimalla puhemiehenä viran vapautuessa (kuoleman johdosta, kuten ensimmäisen Lok Sabhan puhemiehen GV Mavalankarin tapauksessa vuonna 1956 ja GMC Balayogin vuonna 2002 tai eron vuoksi Puhuja N Sanjiva Reddy vuonna 1977 taistelusta presidentinvaaleissa.). Lisäksi, kun puhemiehen erottamista koskevasta päätöslauselmasta (kuten vuonna 1987 Lok Sabhan puhemiestä Balram Jakharia vastaan) keskustellaan, perustuslaissa määrätään, että varapuhemies johtaa parlamentin käsittelyä.

Hallituspuolue tai oppositio

Yleensä puhuja tulee hallitsevasta puolueesta. Lok Sabhan varapuheenjohtajan asema on vaihdellut vuosien varrella. Neljänteen Lok Sabhaan saakka kongressilla oli sekä puhemiehen että varapuheenjohtajan asema. Viidennessä Lok Sabhassa, jonka toimikautta jatkettiin hätätilanteen vuoksi, varapuhemieheksi valittiin riippumaton jäsen Shri G G Swell.

Perinne oppositiopuolueen varapuhemiesten virkaan siirtymisestä alkoi pääministeri Morarji Desain hallituksen aikana. Kahdessa myöhemmässä Lok Sabhassa oli jäseniä DMK:sta (G Lakshmanan) ja AIADMK:sta (Thambidurai, hänen ensimmäisessä tehtävässään), joista tuli varapuhemies. Pääministerien V P Singhin ja Chandra Sekharin hallitusten aikana kongressin Shivraj Patil oli varapuhemies.

Ensimmäistä kertaa varapuhemies siirtyi BJP:lle pääministeri P V Narasimha Raon toimikaudella. 13. Lok Sabhassa pääministeri Atal Bihari Vajpayeen toimikauden aikana kongressin kansanedustaja P M Sayeedista tuli varapuhemies. Pääministeri Manmohan Singhin kahdella kaudella varapuhemies sai ensin Shiromani Akali Dalin ja sitten BJP:n. Sitten 16. Lok Sabhassa varapuheenjohtajan viran valtasi jälleen Thambidurai, jonka puolue, AIADMK, oli pääministeri Narendra Modin hallituksen liittolainen.

Kirjoittaja on PRS-lainsäädäntötutkimuksen Outreach-johtaja

Jaa Ystäviesi Kanssa: