Indus-vesisopimus 60-vuotiaana: miksi sille on annettava uusi ilme

Intian rooli vastuullisena ylärannalla, joka noudattaa sopimuksen määräyksiä, on ollut merkittävä, mutta viime aikoina maalla on paineita harkita uudelleen, missä määrin se voi pysyä sitoutuneena määräyksiin, koska sen yleiset poliittiset suhteet ovat Pakistanin kanssa.

Kishanganga, Jhelumin sivujoki Bandiporen alueella Jammussa ja Kashmirissa vuonna 2012. (Express Archive)

Syyskuun 19. päivänä tulee kuluneeksi 60 vuotta Intian ja Pakistanin välisen Indus-vesisopimuksen (IWT) solmimisesta. Sopimus on usein mainittu esimerkkinä rauhanomaisen rinnakkaiselon mahdollisuuksista, jotka ovat olemassa levottomista suhteista huolimatta. Sopimuksen kannattajat kutsuvat sitä usein keskeytymättömäksi ja keskeytymättömäksi. Maailmanpankki, jolla oli kolmantena osapuolena keskeinen rooli sisävesiliikenteen luomisessa, on edelleen erityisen ylpeä siitä, että sopimus toimii.

Intian rooli vastuullisena ylärannalla, joka noudattaa sopimuksen määräyksiä, on ollut merkittävä, mutta viime aikoina maalla on paineita harkita uudelleen, missä määrin se voi pysyä sitoutuneena määräyksiin, koska sen yleiset poliittiset suhteet ovat Pakistanin kanssa.

Tasapuolinen vedenjako

Aikanaan Indus-jokien jakaminen oli väistämätöntä Intian jakamisen jälkeen vuonna 1947. Pitkien neuvottelujen jälkeen kehitetty jakokaava jakoi Indus-järjestelmän kahteen osaan. Kolme 'länsijokea' (Indus, Jhelum ja Chenab) menivät Pakistaniin ja kolme 'itäistä jokea' (Sutlej, Ravi ja Beas) jaettiin Intiaan. Se saattoi tuntua oikeudenmukaiselta, mutta tosiasia pysyi, että Intia luovutti 80,52 prosenttia Indus-järjestelmän kokonaisvesivirroista Pakistanille. Se myös antoi Pakistanille 83 miljardia Englannin puntaa korvaavien kanavien rakentamiseen läntisistä joista. Tällainen anteliaisuus on epätavallista yläjoen varrelta.

Intia myönsi yläjoen asemansa läntisillä joilla saadakseen täydelliset oikeudet itäisille joille. Vesi oli kriittinen Intian kehityssuunnitelmille. Siksi oli elintärkeää saada 'itäisten jokien' vedet suunniteltua Rajasthanin kanavaa ja Bhakra-patoa varten, joita ilman sekä Punjab että Rajasthan jäisivät kuiviksi, mikä haittaisi vakavasti Intian elintarviketuotantoa. Kun Jawaharlal Nehru avasi Bhakra-kanavat vuonna 1963, kuvasi sitä jättimäiseksi saavutukseksi ja kansakunnan energian ja yrittäjyyden symboliksi.

Pakistanissa se kuitenkin aiheutti voimakasta katkeruutta ja surua, että Intia selvisi 33 miljoonan hehtaarin jalan kokonaisvirtauksesta itäisillä joilla käytännössä laulun takia. Nehru oli aina tietoinen siitä, että Bhakra-kanavien ei pitäisi johtua Pakistanin vesihuollon vähenemisen kustannuksella. Hän oli kuitenkin myös erittäin selvä, että Intian etuja itäisten jokien suhteen tulisi suojella toivoen, että nämä kaksi maata jonain päivänä alkaisivat elää ystävällisesti ja sydämellisesti, kuten Yhdysvallat ja Kanada elävät Pohjois-Amerikassa.

Jawaharlal Nehru ja Choudhary Ranbir Singh kahden muun kollegan kanssa katsomassa Bhakra-patoa. (Arkistot)

Lisääntyvä epätoivo

Näin ei tietenkään ole tapahtunut. Päinvastoin, Pakistanin johto pitää vesien jakamista Intian kanssa keskeneräisenä asiana. Tällä hetkellä kiistanalainen ei liity vedenjakoon, joka ratkaistaan ​​sisävesiliikenteen yhteydessä, vaan se, ovatko Intian hankkeet läntisillä joilla, erityisesti Jhelumilla ja Chenabilla, kuten Pakistan väittää, teknisten määräysten mukaisia. Koska Pakistan on alempi rantavaltio, Intian skeptisyys mahdollistaa sen, että se voi yhä enemmän politisoida asiaa. Ei ole yllättävää, että se ylläpitää korkeaa joukkojen määrää ja valppautta itärintaman kanavien ympärillä, koska se pelkää, että Intia yrittää ottaa läntiset joet hallintaansa.

On selvää, että strategisen sijaintinsa ja tärkeydensä vuoksi Indus-allas saa edelleen huomattavaa kansainvälistä huomiota. Itse asiassa David Lilienthal, joka johti Tennessee Valleyn viranomaista ja myöhemmin atomienergiakomissiota, vieraillut Intiassa ja Pakistanissa vuonna 1951, pelkäsi, että toinen Korea on tekeillä, mikä sai Maailmanpankin välittämään vedenjakojärjestelyjä.

Express selitettyon nyt päälläTelegram. Klikkaus tästä voit liittyä kanavallemme (@ieexplained) ja pysy ajan tasalla uusimmista

Ajoittain Intiassa huudataan sisävesiliikenteen lakkauttamista vastauksena Pakistanin rajat ylittävään terrorismiin ja periksiantamattomuuteen. Jokainen yritys tähän vaatisi useiden poliittis-diplomaattisten ja hydrologisten tekijöiden määrittämistä myös poliittisena konsensuksena. Sopimus on säilynyt katkeamattomana, koska Intia kunnioittaa allekirjoittajaansa ja arvostaa rajat ylittäviä jokia tärkeänä yhdyskappaleena alueella sekä diplomatian että taloudellisen vaurauden kannalta. On ollut useita terrori-iskuja – Intian parlamentti vuonna 2001, Mumbai vuonna 2008 ja välikohtaukset Urissa vuonna 2016 ja Pulwamassa vuonna 2019 – jotka olisivat saaneet Intian vetäytyä valtiosopimusoikeutta koskevan Wienin yleissopimuksen puitteissa. IWT. Intia kuitenkin päätti joka tapauksessa olla tekemättä niin.

Uudelleenneuvottelu

Intia ei epäröi ottaa kumoamisvaihtoehtoa, ja nykyisen sisävesiliikenteen muuttamisesta käydään yhä enemmän keskustelua. Vaikka sopimus saattoi palvella jonkinlaista tarkoitusta sen allekirjoitushetkellä, nyt uusien hydrologisten realiteettien, kehittyneiden patojen rakentamisen ja lietteenpoiston teknisten menetelmien ansiosta on kiireellinen tarve tarkastella sitä uudelleen.

IWT:n XII artiklassa sanotaan, että sitä voidaan ajoittain muuttaa, mutta se huomioidaan huolellisesti tätä tarkoitusta varten kahden hallituksen välillä tehdyllä asianmukaisesti ratifioidulla sopimuksella. Pakistan ei näe mitään ansioita missään muutoksessa, joka on saanut hyvän sopimuksen jo vuonna 1960. Intian paras vaihtoehto olisi siksi optimoida sopimuksen määräykset.

Intia on valitettavasti halunnut olla käyttämättä IWT:n sallimaa varastointikapasiteettia läntisten jokien 3,6 miljoonan hehtaarin jalan (MAF). Huonot vesikehityshankkeet ovat mahdollistaneet 2-3 MAF:n veden virtaamisen helposti Pakistaniin, mikä on kiireellisesti hyödynnettävä. Lisäksi Kashmirin kolmen läntisen joen arvioidusta sähkön kokonaiskapasiteetista 11406 MW on toistaiseksi hyödynnetty vain 3034 MW.

Älä missaa Explained | Selitetyt ideat: Keskusvaltion välisten suhteiden parantaminen kestävästi

Uttam Kumar Sinha on stipendiaatti Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analesissa New Delhissä.

Jaa Ystäviesi Kanssa: